我国财政联邦制下寻租问题研究——兼论财政分权下统一.pdfVIP

内容摘要 财政联邦制越来越受到更多的关注，我国的财政联邦制还在不断发展的过程 中，在处理中央与地方权力的关系问题方面始终有着权力收放的顾虑，在没有建 立真正的市场经济体制和不明确的权力定位情况下，寻租活动也就应运而生。不 同的财政体制对寻租活动有不同的影响，并反过来影响经济发展和财政体制改革 的进程。寻租活动的表面原因是对利益的追逐，然而背后的原因却是产权不明、 政府定位不清等制度方面的原因。而在制度背后支撑寻租活动的却是人们对平等 观念和合理权利的疏忽。分权虽然可以对地方政府产生一定的激励，促使其伸出 援助之手，但行政性分权缺少市场的有效约束，从而无法遏制寻租，只有进行适 度市场型分权的财政联邦制，才可以有效遏制不当的寻租活动，促进经济增长， 并在实质上促进集权和国家的统一。本文在对财政联邦制下寻租问题相关研究的 基础上，探讨了我国财政联邦制下寻租问题的产生、方式的变化及其背后的原因， 并对寻租问题及财政分权的对策提出了思考。 主要内容包括以下五大部分。 第一章概述了寻租理论、财政联邦制发展理论，并对财政联邦制下寻租问题 的研究作了简要介绍。 第二章研究了我国财政联邦制下寻租问题的产生。这一部分介绍了我国财政 联邦制的确立和发展过程，说明了财政体制改革的过程中寻租问题的产生、表现 和因体制不同形成的不同的寻租方式一“援助之手”和“掠夺之手”。 第三章研究了财政联邦制下寻租问题的成因。除了存在寻租的主观动机外， 还存在寻租的客观原因。正是目前不完善的市场经济体制和财政联邦制给寻租以 可乘之机。政府与市场及各级政府间的定位模糊、监管不利，从根本上说，是对 平等理念和对权利的合理申诉的忽视导致了寻租的蔓延。这一部分对此进行了详 细分析。 第四章论述了适度分权是有效遏制寻租腐败和促进集权统一的有效途径。适 度的市场型财政分权可以使“掠夺之手”向“援助之手”转化，它是遏制寻租的 要求。同时，财政分权并不会必然导致分裂，相反，它是集权和稳定的润滑剂， 这一部分对此进行了分析。 章讨论了财政联邦制下寻租问题及财政分权的对策。寻租源于政府对市 场的 ，而为避免市场失灵，政府的干预是不可或缺的，我国目前的市场经济 体制 政体制还有很多不完善的地方，给设租、寻租以可乘之机，这就需要在 建立 五预财正 的市场经济体制的基础上进一步改革现行财政体制，建设民主财政与法 治财第干和真政 。 关键词：财政联邦制；寻租；财政分权 Abstract Thefiscalfederalismhas more andmoreattention．Ourfiscal got country’s in federalismisstillthe there’S the processofdevelopment，and considerationof always or when withthe powertaking—inputtingaway dealing central-local activitiesariseinthesituationof market rent—seeking incomplete whilethe economy definitionofdifferentauthoritiesis differentflscalfederalism inexplicit．The have differentinfluencesonthe