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如何指导、如何监管工商贸企业安全生产标准化创建 授课人 杨水明 2013年4月 注册安全工程师 国家一级安评师 第一部分 如何指导 一、标准化概念、内涵、特点、核心、框架、意义、目标、与H S E异同点、与健康关系 二、标准化等级、审请评审条件、标准评审分 三、行业分类、确定标准体系 四、标准化体系内容 五、标准化实施主要内容 六、标准化简化模型 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 1. 概念 一、标准化概念、内涵、特点、核心、框架、目标、异同点 “安全生产标准化”是企业开展安全生产工作，以及与之相关的咨询、服务和评审工作的标准。其实质是企业以隐患排查治理为基础，通过严格执行国家有关安全生产的法律法规、标准规范，建立起纵向到底、横向到边，能够覆盖企业全部生产经营活动的安全生产责任制，制定符合法律法规要求本及企业实际情况的安全管理制度和操作规程，通过排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人（人员）、机（机器、设备、设施）、物（物料、物品）、环（生产经营环境）处于良好的生产状态。 这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。 安全管理的本质 2. 内涵 预测、分析风险 ；降低、消除风险 先进管理思想与传统管理经验相结合 (从事后到事前，预警机制) 隐患排查与危险源辨识相结合 (定期风险评估，长效持续) 持续改进与分级考评相结合 (良性螺旋循环，闭环管理) 3. 特点 审查改善 检查纠正 危险识别 风险评价 改善计划 或管理控制 维持管理 否 是 可容许危险 ？ 持续改进 4.核心 风险管理 安全标准化运行模式 PLAN CHECK ACTION DO PDCA动态循环模式 计 划 考 核 改 进 目标 组织机构和职责 安全生产投入 法律法规和管理制度 培训教育 生产设备设施 作业安全 隐患排查和治理 重大危险源监控 职业健康 应急救援 事故报告调查处理 绩效评定持续改进 特色体现所在 实 施 持续改进 开展安全生产标准化工作具有 长期性、持久性 归根到底 标准化工作水平要体现在：企业真正掌握并有效运用标准化方法、落实安全生产主体责任的能力不断提高！ C核心内容 A级核心元素 5. 框架 百分制 1.安全生产标准化是企业安全状况的综合反映 既是企业的安全输出，又是政府监管的切入点。 被动的数据：事故数量、伤亡人数、职业病人数、经济损失（历史的数据 ） 主动的数据：特种作业人员持证率、特种设备年检率、安全隐患整改率、……… 安全生产标准化，是将有关法律、法规、标准在行业的具体化和明确化。安全是符合有关法律、法规、标准的一种状态，即标准化的程度。因此，安全生产标准化是通过软件、硬件以及运行三个方面对企业安全状况的综合描述，是企业的安全状况的输出，也是我们安全监督管理部门的监管切入点。同时，对企业安全生产标准化的监管，有利于我们监管部门将事后监管转化为事前监管。 2.安全生产标准化有利于明确安全生产的责任主体 3.安全生产标准化是企业安全工作的具体指南 随着社会的进步，人们对安全的意识在提高，对安全的需求在增加，也认识到了安全隐患及事故给企业带来的负面效应，因此我们并不否认现在大多数企业及其业主对安全的重视。但如何重视安全，如何把安全生产工作落实到实处，如何管好安全，在一定程度上还是困惑着企业，抱侥幸心理的有之，担心投入产出比的有之。而安全标准化，正是给出了一个行业的安全生产的基本准入条件。 6.意义 安全是一种状态，而不是被动的数据 实施标准化系统的最终目标 降低社会风险 降低工作风险 消除管理缺陷 创造最优 工作条件 创造最佳 竞争环境 获得最大 经济效益 7.目标 A、要正确把握标准化方法与HSE管理体系的异同（区别与联系） 同：----都是经实践证明行之有效的安全管理方法 都遵循了持续提高的PDCA管理理念。 异：----HSE管理体系侧重于管理的机制和制度（“软件”），标准化既侧重于安全管理的“软件”，又强调“硬件”（如工艺设备、自动化、重大危险源等），两者兼顾，突出硬件要求。 异：----标准化是经过我国煤矿、机械等行业领域长期实践证明、符合中国企业安全管理实际、借鉴先进安全管理理念（风险管理）的管理方法；国务院文件（国发【2010】23号）