中国检察人员分类管理相关问题研究.pdfVIP

目 录 摘 要…………………………………………………………………………………………………．．I Abstract………．……………………………．．…………………．………………．……………………………．II 弓I々I 言．………．…．…．．…．……．…．．．……．．．…．………．………………………………………．．…………1青·………·Ⅲ·…··Ⅲ．Ⅲ…．…．．．Ⅲ…．．．Ⅲ．………·m…ⅢⅢⅢ……Ⅲ…ⅢⅢⅢⅢⅢ…··…ⅢⅢ… 一、检察人员分类管理概述………………………………………………………………………．2 (一)检察人员分类管理概述……………………………………………………2 (--)国外检察人员分类管理考察………………。……………………………。4 二、我国检察人员管理制度的现状及实行分类管理的必要性 6 、 (一)我国检察人员管理制度的现状……………………………………………6 (二)实行检察人员分类管理的必要性…………………………………………8 三、我国检察人员分类管理的基本构想………………………………………………………11 l (一)检察官……………………………………………………………………。1 (二)检察辅助人员……………………………………………………………。13 (三)检察行政人员……………………………………………………………．．16 四、推进我国检察人员分类管理的配套措旄………………………………………………17 (一)提供有力的法律、政策保障………………………………………………17 (二)合理确定各类检察人员编制和员额比例………………………………。18 (三)完善检察官身份保障制度………………………………………………。20 (四)妥善处理分类管理的过渡闯题…………………………………………．．22 结 语………………．．…………………．．…………………．………………．……………………………24 参考文献……………………………………………………………………………………………………．25 j致 谢……………………………………．．．…．……………．………………．…………．．．………………27 摘 要 检察机关人员分类管理，是符合中国特色、符合各系列职位和人员特点、切 合检察工作运行规律的检察人员管理制度，有利于更充分地调动各系列人员的工 作积极性和创造性，能为最终建设一支高素质、专业化的检察队伍，适应新时期 的检察工作做好准备。本文首先对检察人员分类管理进行了概述，介绍了分类管 理的原理、讨论了分类管理制度下检察人员的范围，进而提出了检察人员分类管 理的概念，并对国外检察人员分类管理情况的从检察官管理和检察辅助人员管理 两方面进行考察。然后分析了我国现行的检察队伍管理制度的现状，是一种以行 政职级区分主体的独特分类模式，单一的行政管理与多元化的检察职位形成矛 盾，造成了工作付出与福利待遇的不对称，弱化了检察官职业的内涵和检察官法 律职称的吸引力，不利于检察机关人力资源的职业化配置、检察官职业技能的培 育和检察官职业意识的形成。在此基础上，从实行检察人员分类管理是实现检察 人员管理科学化、保障检察机关依法履行职责、满足检察人员不同发展需求、提 高检察机关工作效率、加强对检察权行使的监督与制约及实现检察业务工作与检 察行政相分离的需要等方面，论证了实行检察人员分类管理是检察工作和检察制 度发展到一定阶段的客观要求。再根据检察人员分类管理的法理基础和现实需要 的情况，尝试建立以检察官、检察辅助人员(包括检察官助理、书记员、司法警 察和检察技术人员)和检察行政人员为职务分类的基本架构。最后，本文从要真 正建立职业检察官人事管理制度，关键是如何克服各种现实的困难和障碍的角度 出发，提出从提供有力的法律、政策保障，合理确定各类检察人员编制和员额比 例，完善检察官身份保障制度，妥善处理分类管理的过渡问题等几个方面推进我 国检察人员分类管理制度的改革思路。 关键词：检察人员；分类管理；改革完善