中国城市社区治理研究——以北京市东河沿社区为个案.pdfVIP

摘要 随着改革开放的深入和市场经济发展，我国城市的政治、经济、社会环境都 发生了很大的变化。为了应对这种变化给城市基层管理带来的诸多难题，我国于 上世纪90年代末广泛兴起了城市社区建设，其强调合作、参与、共享及互动的 精神，体现了城市基层管理体制的转变，被视作以合作为基本理念配嚣公共权力 资源的“治理理论”在具体实践层面的应用。新型的社区多元治理模式取代了传 统单一化的政府权威管理。 本研究所选择的北京市东河沿社区是一个单位型社区，但是辖区居民楼分属 几个单位，这与单一化的单位家属院式社区又有差别。该社区居民主要以国家部 委和各大协会人员为主，素质较高，政府各项社区政策在此落实较为顺畅，其治 理状况有一定的代表性。本文以该社区为实证研究对象，在“治理理论”的视野 下，利用实证调研材料，描述我国当前城市社区治理多元主体的各自权责及相互 关系，梳理社区治理现状，揭示问题，找出原因，进而探讨当前社区治理的模式 选择和实现途径。 本文除绪论外，主要由三部分组成：第一章为本研究的理论铺挚，通过对“治 理理论”的介绍，建立理论分析框架，并随之引出社区治理论题，进而界定社区 治理的基本内涵。 第二章是本文的核心部分，分为四节。第一节对所选个案情况进行基本性介 绍：第二节，描述个案社区治理中的各个主体的权责。这其中，主体包括政府组 织、政党组织、社区自治组织、社区中介组织、辖区单位、物业管理公司等：第 三节，以居委会与其它社区主体问的关系为切入点考察社区多元主体的互动现 状。第四节，对社区现状做出总结，指出当前社区治理中存在的问题。 最后一章，根据对个案社区现状的分析，深入探寻其文化、历史、现实等诸 多方面原因，提出我国当前社区治理的政府主导型模式选择，并针对当前社区治 理存在的问题，提出具体的建议，这包括：推动政府职能转变，调整国家与社会 的关系；健全社区财政保障体系，提高社区自治能力；发展社区中介组织，培育 社会力量；营造社区良性互动，加强社区整合。 关键词： 治理， 社区治理， 多元互动 ABSTRACT Withfurther ofChinas and developmentopeningup reform,great havetaken in includeseconomic changes placeChina,which system， andsocialstnlctIlre．Theof community politicalsystem way city facesnew becauseofthe to challenge change．Torespondit， management inthelate1990softhelast is century,thecommunitydevelopment of incities on overspreading China,whichemphasiscooperation， and participation，interactionsharing．Thecommunitydevelopment reflectsthe oflocaladministrationin is as cities，which changes regar