中国中小企业的政府规制研究.pdf

中文摘要 改革开放以来，我国的中小企业迅速崛起，成为促进经济繁荣发展的重要力 量。党中央对中小企业的发展高度重视，并陆续推出一系列政策，从战略高度来 促进中小企业的发展。改革开放30年的实践证明，快速发展中小企业对拓宽就业 渠道、增加地方财政收入、拉动经济增长、加快推动我国经济社会发展和小康目 标的实现，都具有重要的战略意义。由于受全球金融危机的影响，中国经济面临 一些困境，就结构性困难而言，经济困境其实反映的就是中小企业的面临的生存 和发展的困境。如何为中小企业发展提供一个良好的环境，通过考虑发展中小企 业的政策措施，切实从制度上和体制创造一个利于中小企业发展的环境，成为当 前学术界一个亟待解决的问题。 本文在政府规制的基础上，首先对相关概念做出界定，“中小企业是个相对性 的概念，它是相对于大企业而言的。许多国家在确定中小企业的标准时都把便于 扶持和管理它们作为一个重要因素。一政府规制是“政府为了维护共公共利益，纠 正市场失灵，依据法律和法规，以行政、法律和经济等手段显示和规范市场中的 特定主体市场活动的行为。一在理论层面上界定中小企业、政府规制理论的科学内 涵。由于市场机制不完善，市场体系发展不成熟；市场管理法制不健全，执行过 程不严格；市场经济企业道德规范尚未建立等原因使得对中小企业的政府规制十 分必要。 坚持理论与实际相结合，运用系统分析、比较分析、以及定性分析法，对我 国中小企业的发展现状进行剖析，分析了当前我国中小企业发展过程中政府规制 方面所存在的问题：首先，中小企业普遍面临着融资渠道偏窄，融资规模偏小， 融资成本偏高，更是由于民营企业的生产规模小与社会金融行业对信贷的各种限 制，产生了民营企业对资金的需求和金融服务行业对这一需求无法满足的缺口。 其次，政府在规制过程中对中小企业要负担大量的规制执行成本。 针对这些问题产生的原因进行分析。具体包括以下三个方面：信用担保体系 不健全、财务技术不完善；政府规制部门的职能管理存在漏洞和地方保护主义严 重。并积极借鉴邻国——日本在中小企业政府规制方面的先进经验，包括建立和 完善的立法体系、政府角色的科学定位、日本政府确立当前政府规制的重点等经 验的学习。最后，本文提出一些针对中小企业健康发展的政府规制措施，从三个 方面入手，第一，完善中小企业政府规制的服务体系，第二，推进政府规制部门 改革，提高行政效率，第三，完善中小企业政府规制的法律体系。通过采取以上 措施达到拓宽中小企业的生存环境，挖掘中小企业发展的潜力，激发中小企业的 积极性，使得我国中小企业持续健康快速发展的长远目标，最终促进社会主义和 谐社会的构建、人民生活的安居乐业。 关键词：中小企业；政府规制；发展 Ⅱ ABSTRACT SiIlceref．0m锄d riseofsmall锄d opeIlin吕merapid t0 Cllin妫eccoIlomic beCome砚ilIlpor眦forcepromotc s丽姻ofco盯oCt nle CDmmitt∞ developm饥t．A p而恼pl鹪觚dpolici鹤ofPar哆Central iscondllcivcto tlle of small觚d pr∞咖也erapiddeVelopIllent theSiXte咖Ith C伽舡al entefpris髓．Since Con伊骼s，t11eParty paid InIDrca：tt酬on幻meir as嘶铝of a俞盯越l耐IIer． dlwelopment锄dput伽t polici鹪∞e From t0 of