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摘要
基于“以乡镇为主农村义务教育管理体制的种种弊端，严重阻
碍了农村义务教育的全面协调发展。2001年5月，国务院实施“由
地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理新体制。
在实施“以县为主管理体制的过程中，虽然我国实施“以县为主”
管理体制已做了大量的工作，但作为农村义务教育新的管理形式，仍
存着一些亟待完善的地方，需要在实践过程中不断总结、改进和提高。
本文采用文献法与调查研究法，对当前我国农村义务教育发展过程中
存在的主要问题展开研究。从目前情况看，问题主要表现在： (一)
管理体制事权不对等、重心不当；(二)教育投入仍然不足；(三)：
教育资源配置不公平；(四)教师队伍有待进一步稳定与提高；(五)
素质教育无法落实、应试教育愈演愈烈；(六)学校安全存在隐患等。
造成这些问题的原因是多方面，包括义务教育的属性和经济、政治、
文化、社会等因素。在这种情况下，要更好地推进农村义务教育，需
要在诸多方面进一步努力，主要有：(一)理顺管理体制，扩大学校办
学自主权；(二)加大整体投入比例，使投入重心适度倾斜农村；(三)
层层落实农村义务教育优先发展的战略地位；(四)以教师为本，加
强教师队伍建设。(五)转变教育理念，推行素质教育； (六)强化
责任，完善校园安全综合管理体系。
关键词：农村；义务教育； “以县为主教育管理体制
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Abstract
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compulsory seriously and
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implemented
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