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法律研究
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论日本财政预决算
审议中的代议民主*
闫 海 辽宁大学法学院
摘 要 立宪政体是指在宪法上设计国家权力结构及运作制度 并依据宪法施行国事的政治体制
【 】 ， ，
代议民主 财政预算是立宪政体的两项重要内容 历经 年发展 日本立宪体制由明治宪法上君主主
、 。 120 ，
权转变战后宪法的国民主权 国会及其预算职能随之发生改变 地位日益凸显 代议民主已经成为日本
， ， ，
财政预决算审议的重要特色 我国应借鉴日本法的经验 以 预算法 修改为契机 深化预算体制改革
。 ， 《 》 ， ，
积极推进宪政国家建设。
关键词 代议民主 财政预算 财政决算 日本法 立宪政体 公共预算
【 】
立宪政体是指在宪法上设计国家权力结构及 年议会要求财政大臣须每年提交全部财政收支的
运作制度 并依据宪法施行国事的政治体制 在 一览表 供议会审查批准 财政大臣用来收纳财
， ， ， ，
近现代国家运行中 宪法的中心地位业已经确立 政文件的大皮包 也演绎为预算的专有名
， ， （Budge ）
制定宪法成为立国之本 代议民主 财政预算是 词 早期的英国议会被称为 预算议会 在现代
。 、 ， “ ”。
立宪政体的两项重要内容 代议民主是立宪政体 国家中 若从宪法上来说 那么 议会议定预
。 ， “ ， ，
的民主核心 议会政治在形式及实质上的地位与 算权 是和立法权一样 同属最重要的权限之一
， ， ， ，
权力决定一国立宪政体的基本类型 财政预算是 在某种意义还可以说是比立法更为重要 成为议
。 ，
指根据法定程序编制 审查和批准的政府年度财 会权能的中心 ①
、 ”。
政收支计划 实质上以资金运行的方式描述国家 年 明治二十二年 颁布的 大日本帝
， 1889 （ ） 《
权力的动态运行 就发生学而言 代议民主与财 国宪法 一般称为 明治宪法 明治宪法是日
。 ， 》， “ ”。
政预算可谓相伴而生 英国被称为 预算母国 本历史上第一部成文宪法 也是亚洲最早得到实
， “
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