论我国公立高等学校行政诉讼被告资格.pdf

68409 Y 2 论文摘要： 田永案和刘燕文案的审理，在理论界和司法界引发了高等学校行政诉讼被 告资格的激烈争论。但现有争论主要停留于立法规定奔口司法实践层面，缺少必 要的理论支撑。笔者认为需从理论、立法及司法三方面综合研究高等学校的行 政诉讼被告资格。本文从公务法人和特别权力关系理论出发，针对现行法律规 定的缺陷，结合我国司法实践以及对大陆法系国家及我国台湾地区相关理论与 实践的考察，力图给出一个较为清晰的答案。 我国现行法律把高等学校的性质开口法律地位界定为事业单位法人，对其行 政诉讼被告资格未作直接的具体规定，最高人民法院关于执行《行政诉讼法》 的两个司法解释亦未作出明确规定。但((行政诉讼法势第25条对授权组织的 规定成为司法实践中受理以高等学校为被告的行政诉讼案的法律依据。高等学 校管理行为可诉性与其行政诉讼被告资格紧密相关，但现行法律除《行政复议 法))外均未对其作出明确规定。此种立法状况对司法实践及理论研究造成不利 影响。 立法的不完善首先造成司法实践的不统一。1999年以前，司法