代工产业_跨国倡议网络和中国劳动政治转型.pdfVIP

2010 年10 月 社会科学家 Oct.,2010 （第10 期，总第162 期） SOCIAL SCIENTIST （No.10,General No.162） 【管理学与企业发展】 代工产业、跨国倡议网络与中国劳动政治的转型 黄 岩，文 锦 （华南师范大学 公共管理学院，广东 广州510631） 摘 要：全球化正在挑战传统的产业关系，全球范围内的产业分包和国际代工正在形塑出一种新的劳动政治。文 章主要观察的是全球化背景下中国沿海地区产业关系的变化，以及随之而来的劳动政治的复杂性。随着全球化的扩 展和深入，越来越多的企业将面临劳权保护的压力，只有整个社会的产业链都把社会责任内化为企业伦理和共识观 念，劳工问题才可能得到有效的解决，跨国倡议网络作为一种新的组织，代表了全球化背景下新的劳工干预力量，正 以其独特的行动方式活跃在劳权保护领域。 关键词：代工产业；跨国倡议网络；劳动政治 中图分类号：C93；F27 文献标识码：A 文章编号：1002-3240 （2010）10-0059-04 一、全球化、代工制造与劳动政治转型 生产链，“跨国公司的这种经营方式要求以一种全球 性社区视角去探讨劳工问题解决方案”。[2] 跨国倡议网络的活动与中国沿海地区产业关系 在中国发展主义的改革导向下，GDP 和税收成为 地方的政绩压力，而现行体制则从立法和意识形态等 的变化密切相关。中国沿海地区集中了大量由台湾地 多个层面限制多元主义所强调的利益表达，外来资 区、香港地区和韩国、日本等投资商开办的代工企业 本、跨国公司、外来工人、本地政府组合成一种奇特的 （在台湾称之为“国际代工”），这些工厂不负责设计和 产业生态。市场经济国家常见的“大三方”（劳工- 政 销售，只负责组织生产，为海外品牌进行加工。中国廉 府- 企业）和“小三方”（工人- 工会- 雇主）等劳资关 价的劳动力、土地和能源成本吸引国际代工企业落 系模式无法在代工企业中建立起来。取而代之的是一 户，也吸引了来自全国各地的数以千万计的打工仔打 种独特的三方机制，即外来资本— 当地政府—外来劳 工妹。[1]品牌公司作为品牌的发包商负责产品的设计 工：作为投资者的雇主其实并非产品品牌的拥有者， 和营销，赚取品牌价值链中的超级利润；新兴工业化 它们依赖跨国公司的订单生存，但在地方政府面前有 的亚洲四小龙国家和地区作为承包商负责在发展中 相当影响力，因为它们可以用脚投票――迁离。“资 国家设厂投资，承担生产管理；发展中国家如中国、越 本和地方权力体系在制度运作实践中形成了通过制 南、印尼等从事生产，出卖劳动力。这种合同网络制不 度连接剥夺劳工权益的复杂而隐蔽的机制”，“资方和 仅降低了跨国公司的生产管理风险，而且转移了劳资 地方部门可以通过制度运作中的不良变通和连接制 冲突的风险，跨国公司不需要直接面对庞大的产业工 造一些制度性障碍，从而使得一种有意安排的制度不 人，更为关键的是，跨国公司可以不断地转移生产订 匹配得以出现，劳工权益保护制度或失去发挥作用的 单，寻求最低成本的生产商和供应商。以廉价劳动力