论城市社区居委会及物业管理服务.docVIP

论城市社区的居委会及物业管理服务 时间：2012-05-21 导论 一、研究背景与意义 改革开放的大潮滚滚袭来，经济体制改革深入，我国经济建设取得较大成就，社会发展的车辙大步向前，城市化进程加快，人民的生活水平渐渐得到提高。农村剩余劳动力的出现以及对城市生活的追求，人们从农村来到城市，从乡村住进了城市社区。一个个社区连结，成了城市的主体内容。 那么，究竟什么是社区？社是指相互有联系、有某些共同特征的人群，区是指一定的地域范围。所以 社区管理是在一定的社会环境下，社区基层组织与社区居民、社区单位等部门或机构，为了维护社区整体利益、推动社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各种事务进行有效调控的过程　社区管理的基本特征：1、区域性；2、群众性；3、综合性；4、规划性；5、层次性；6、动态性。 1、我们在做调查之前必须确定要研究的测量要素和研究方法。明确哪些因素是影响社区居民在社区中居住的主要因素？居民对社区服务的态度和认可度如何？社区服务是否合理等。 2. 采用问卷调查方法调查，向所取得的样本中的个体发放《城市社区建设与管理问卷》了解社区居民关于社区管理服务的情况。 3、抽取样本。抽取样本的方法很多，在这次活动中我们主要采取随机抽样方法。 4、数据分析。我们对收集到的问卷进行加工整理与分析 四、文献综述 一个社区至少包括以下特征：有一定的地理区域；有一定数量的人口；居民之间有共同的意识和利益，并有着较密切的社会交往。一个村落、一条街道、一个县、一个市，都是规模不等的社区。在日常生活中，人们常提及的社区往往是与个人的生活关系最密切的、有直接关系的较小型的社区，如农村的村或乡、城市的住宅小区。 社区服务体系是指以各类社区服务设施为基础，以社区居民、驻区单位为服务对象，以满足社区居民公共服务和多样性生活服务需求为主要内容，政府引导支持，多方共同参与的服务网络及运行机制。 20世纪80年代中期以来，我国社区服务不断发展，取得了较大的成绩： 1、社区服务设施建设步伐加快，设施数量不断增加，覆盖面不断扩大。 2、社区服务队伍不断壮大。 3、社区服务对象和内容得到拓展。 4、新型社区服务机制初步建立。 第二章 研究对象的问题 经过十余年的探索,我国的城市社区建设呈现出良好的发展势头,为构建新型政府———社会关系,推进基层政治文明建设作出了巨大的贡献,正在成为继农村改革中出现的包产到户、乡镇企业和村民自治三项伟大创造之后的又一新的伟大创造。但是,由于体制的约束和客观条件的限制,当前的城市社区居民自治还远未走向成熟,仍然存在着诸多发展的问题。 1、居民委员会角色错位 建国以来,我国长期实行的是高度集中的计划经济体制,在这种体制下,国家对社会进行全面的监控,行政权力渗透到社会生活的方方面面。城市社区居民自治也是在计划经济体制时代形成和发展起来的,它一开始就打上了强烈的计划经济时代的烙印,导致社区居民委员会不可避免地蒙上了一层浓厚的行政色彩。这主要表现在,居民委员会承担了政府及其行政部门下派的各种工作,成为政府派出机构的“派出机构”,从而由自治性的群众组织变成行政性组织。在很多地区,街道、公安、司法、市容管理、妇联等都在不断地向居民委员会下派任务。据统计,在居委会承担的大小100多项工作中,80%是政府的行政职能[4]。有的单位和部门不仅下达任务,而且还规定了明确的指标和考核方法。这就使居民委员会的角色发生了严重的错位,偏离了自治的轨道。本来居民委员会的职责只是协助政府或其派出机关做好与居民利益相关的各项工作,但在实际工作中却变成了责任目标。被协助部门不但把本该由自己承担的大量责任转嫁给了居民委员会,而且还常常以上级身份反过来考核、检查早已不堪重负的居民委员会。 出现这种情况的原因在于政府与居民委员会之间存在着千丝万缕的利益联系。当前,大部分居民委员会的干部是政府通过招聘方式选派的,而且居民委员会在财政上直接依靠政府的提供,所以政府各部门很自然地把城市居民委员会看作是属下的行政性单位,很轻易地把自己承担的职能延伸进社区居民委员会,要求社区居民委员会帮助政府承担各种各样的工作[5]。由于在财政以及人事上对政府的依附,居民委员会不得不屈从于政府部门,被迫承担起了各种过多的事务性工作,导致其行政职能严重泛化,成为“全能型组织”,影响了社区居民委员会的自治地位和应有功能的发挥。 2、居民参与不足 从理论上说,社区居民自治意味着社区居民对于社区责任的分担和成果的共享,它使每个居民都有机会为谋取社区共同利益而施展和贡献自己的才能。因此社会居民的参与情况是社区居民自治程度高低的重要参照标准。然而,从实践上看,当前我国社区居民的参与情况却不容乐观。首先,居民志愿精神缺乏。在很多居民心目中,社区居民委员会并不被看作是居民实现民主权利的基本组织,他们