试论中国公务员考核制度改革.docVIP

一．背景：公务员考核制度的现状 2 （一）背景：关于公务员考核制度的定义和建立公务员考核制度的意义 2 （二）、 公务员考核制度存在的问题 3 1.考核中流于形式和极端民主化的现象同时并存 3 2.考核结果等次偏少，激励作用得不到应有的发挥 4 3.考核的结果难以兑现，不能充分利用 4 二．在公务员的考核中出现不公平现象的原因分析 5 (一)考核内容缺乏针对性、可比性 5 (二)考核方法简单化 6 （三）考核与使用脱节 6 (四)缺乏科学的岗位职责制度 7 (五)领导重视不足 7 三、 针对性的对策与措施 8 (一) 提高考核的功用，充分发挥激励竞争机制在考核中的作用 9 （二）建立科学规范的考核指标体系。 9 (三)加强群众对公务员考核的参与以及公务员自身观念的改变 10 (四) 加强公务员考核的制度化建设 11 (五) 提高认识，加强领导 11 四、 结束语 12 参考文献 13 试论我国公务员考核制度的改革 ——以某单位为例的分析 内容摘要 【内容摘要】公务员制度改革目的在于对公务员实行科学管理，建立和完善我国的公务员考核制度，按照管理权限全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩，使公务员制度改革依法得到完善，从而加强我国的公务员队伍建设，从而使公务员更好的为人民服务。 一．背景：公务员考核制度的现状 （一）背景：关于公务员考核制度的定义和建立公务员考核制度的意义 公务员考核制度是指国家行政机关按照管理权限，根据公务员法规和国家其他有关规定所确定的考核原则与内容、标准、方法以及程序等，对所属公务员进行考察、评价的制度。公务员考核是公务员制度的“中枢”。它是公务员录用、晋升、工资福利、奖惩等的基础和依据，同时又可为人事决策的科学化和改进人事制度提供指导。客观公正的考核有利于促进公平，提高效率，保证廉洁。考核制公务员制度的重要组成部分，是人事行政的重要一环，是发现、选拔优秀行政管理人才的重要途径是改进干部作风、转变政府职能、优化政策环境、创新干部考评机制、完善干部考核体系、实现有效领导和科学领导的重大举措。考核中流于形式和极端民主化的现象同时并存考核中流于形式和极端民主化的现象同时并存，影响着公务员考核制度的健康发展考核人员中有的认为“考核年年搞，哪有精力搞”，考核是一项复杂艰巨的任务，没有充足的人力、物力和财力；有的情面观念重，你好我好大家好，怕得罪人影响自己的宝座；有的不具备考核工作所需的专业技术知识，素质低下，难以胜任此项工作，导致考核结果失真。而被考核者素质不高，敷衍了事，表现为写个人总结和述职报告时三言两语。一些单位和部门对考核工作认识不深，宣传不力，许多人缺乏参与意识，把公务员考核等同于过去的年终评先进，优秀等次实行轮流坐庄，搞平衡，搞照顾或者搞论资排辈。结果使一些政绩突出而平时不太注意人际关系的人榜上无名，相反，一些政绩平平但“人缘好”的人却评为优秀。考核结果等次偏少，激励作用得不到应有的发挥考核结果等次偏少，致使公务员考核的激励作用得不到应有的发挥公务员年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职个等次。为了照顾到大小不同部门，不管部门工作优劣，一律按人数分配指标，有指标就可评优，挫伤了公务员的积极性；二是四舍五入使人数少的部门获得的评优机会，反而比人数多的部门多相当一部分德才表现和工作实绩都比较好的公务员德才表现和工作实绩比较差的公务员都享受同样的待遇，没有任何差别，难以起到奖优罚劣的激励作用。年度考核中被确定为优秀的公务员和被确定为称职的公务员，在职务晋升、晋级增资和奖金发放等方面实际上没有多少区别不公平的考核既无法帮助行政首长发现机关工作中存在的缺点和管理制度上的漏洞，也不能帮助公务员了解自己工作中的缺陷和不足，并及时改进和补救，更不能鼓励公务员之间相互比较，公平竞争，提高工作效率。所有这些，都无益于公务员制度作用的发挥。如果任其发展，不仅公务员制本身权威性会受到损害，而且党和政府的形象也会受到影响。考核内容缺乏针对性、可比性 考核内容缺乏针对性、可比性。我国对干部的考核，经历了几个不同的发展阶段。新民主主义时期，叫做“审查”，考核内容侧重考审干部对党和革命的忠诚程度、工作能力和弱点，在审查中特别注意干部家庭背景、社会关系和过去历史上的问题；建国后，普遍实行干部鉴定制度；十年动乱时期，干部考核工作遭到破坏，直到十一届三中全会以后，干部考核工作才逐渐恢复并得到新的发展，１９７９年中组部下发《关于实行干部考核制度的意见》，提出干部考核内容主要是德、能、勤、绩四个方面，要对干部进行定期的全面的考核。我国实行公务员制度后的考核制度继承了过去干部考核制度许多优点，但也沿袭了一些不适应新时期公务员考核实际的内容，如考核内容定性成分多，定量成分少，追求全面性，重点不突出等。这些内容作为对公务