关于项目管理的中山火炬开发区财政预算改革研究.pdf

摘 要 近年来，按照建立社会主义市场经济体制的要求，财政作为国家政权活动和 经济管理的重要组成部分，在不断完善财政管理体制的同时，也在积极推进预算 管理改革，加快构建公共财政体系。而 20 世纪中叶以来，随着各门科学之间横 向联系的逐渐加强，出现了相互“交叉”的趋向，项目管理思想不但广泛用于企 业经营中，在政府及其他公共部门中，也有越来越多的应用，可以说凡是符合项 目定义特点的工作都可以成为项目，可以考虑纳入项目管理范畴。运用项目管理 理念和方法改革传统财政预算管理模式，已成为我国预算管理改革、构建公共财 政体系一个重要课题，对于提升财政预算管理水平具有重要的实践意义。 本文以中山火炬开发区财政预算管理改革为研究对象，通过对财政预算管理 理论和项目管理理论的综述，对中山火炬开发区现行财政预算管理模式进行客观 分析，并结合国内外先进经验和项目管理思想对中山火炬开发区财政预算管理改 革的必要性和可行性进行探讨，提出了建立以现代项目管理理论为基础，以提高 管理效率为中心，实现地方财政预算“编制、执行、监督”权力相分离的财政预 算管理新模式。依照“公平、透明、高效、规范”的原则，借鉴项目管理中时间 管理、范围管理、质量管理、风险管理和沟通管理等理念，从组织结构、预算管 理方法、绩效预算、预算执行和监控等方面，提出中山火炬开发区财政预算管