悖论分析_行政区划体制研究的新视角.pdfVIP

192 甘肃社会科学2008年第1期 悖论分析：行政区划体制研究的新视角 李金龙 刘青锋 (湖南大学政治与公共管理学院，长沙410082) 提 要： 随着人类社会进入信息时代，在充满混沌、复杂以及矛盾和不确定的语境中如何研究行政区划问题，进而加速 政治行政的发展，成为了学者和实践者关注的时代课题。同时，学者对行政区划问题的研究也从其外部生态向其内在诉求转 变，着手从结构与功能的角度研究行政区划的存在、状态和发展趋势。在此背景下，我们从悖论的新角度来透析行政区划体制， 用共生理论等价值观采理解行政区划的悖论问题，用新思维、新方法来解决行政区划的悖论问题，力求促进行政区划体制的改 革与发展。 关键词：悖论分析；行政区划体制；超越 中图分类号： C93—05文献标识码：A 文章编号： 1003—3637(2008)01—0192—04 十 一、悖论导入行政区划体制研究的可行性分析 方法论。在运用该方法论的时候其适用性就成为了一个值得 根据《中国大百科全书·政治卷》的解释，悖论就是“表面 关注的问题，也是我们进行逻辑思考的起点和立足点。分析和 上看起来自相矛盾而实际上可能都正确的观点”。西方哲学家 运用一种方法论，重要的是对该方法论的逻辑实质科学理解。 黑格尔认为，事物的正反两面通过不断地相互斗争从而达到对 悖论分析法，就是在事物外部系统和内部系统日益联系紧密的 立的统一，这种对立统一不能被简单地看作是一种妥协，它实 情况下，在确定性难以把握和不确定性难以预测的复杂、混沌 质上是一种全新的解决办法。马克思、恩格斯也认为，“矛盾是 语境中，要求必须突破传统的极化思维。悖论的内在对立和统 事物内部存在的对立的两种属性，对立中统一，统一中对立” 一的要素，这是悖论分析法的关键，也是悖论分析法适用的切 “矛盾无处不在，矛盾存在于一切事物之中，即事事有矛盾；矛 人点。我们对环境分析后，就要判断分析的对象有没有对立和 盾无时不在，矛盾存在于一切事物的发展过程的始终，即时时 统一的两个因素，这就是我们是否应用悖论分析的判断标准。 有矛盾”。马克思、恩格斯关于矛盾的哲学阐释从本质上讲就 作为政治行政领域的重要研究客体行政区划体制因其特 Hand． 是悖论的观点。西方的管理学家查尔斯·汉迪(Charles殊的地位和作用日益成为学者的研究焦点。然而，由于行政区 Y)在《非理性时代》一书中总结道：“今后管理中的悖论只会在划体制的生态呈现复杂化、动态化、不确定性的外部特征，传统 数量和种类上不断增加。尽管你能够而且应该化解某些悖论， 的思维方式和研究方法有时候使行政区划体制研究陷入两难 将该现象降低到最低，弄明白悖论的疑难本质，但是，你绝对不 的困境。比如，如何分析和处理行政区划体制的管理性与政治 可能完全洲涂、彻底解决或者回避这些矛盾。” 性，如何协调行政区划管理的层级和幅度使二者达到最优组合 悖论问题的存在价值很大程度上取决于研究客体本身内 等问题，用传统的思维方法和方式就难以分析和处理。行政区 在的特点和外在的混沌、复杂的语境。现在西方世界比较流行 划体制作为独立发展的子系统有内在的逻辑和悖论，此为应用 的新兴学科一混沌理论(Chaos theory)告诉我们，发生在确定悖论分析方法的一个方面。同时，行政区划体制生长于政治行 性系统中的貌似随机的不规则运动，一个确定性理论描述的系 政生态中，就天然地具备了政治行政母系统的特征，而政治系 统，其行为却表现为不确定性、不可重复、不可预测，这就是混 统与管理系统的悖论，政治逻辑与经济逻辑、理论逻辑和历史 沌现象。进一步研究表明，混沌是非线性动力系统的固有特 逻辑的悖论就不可避免地在行政区划体制研究上映射。从分 性，是非线性系统普遍存在的现象。牛顿确定性理论能够处理 析可看出，行政区划体制的内在系统和外在系统、具体微观层 的多为线性系统，而线性系统大多是南非线性系统简化来的。 面和抽象宏观层面都一定程度上要求我们必须用悖论分析方 混沌不是偶然的、个