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新型城市化发展学习参考资料之八 生态城市理论观点选编 中共广州市花都区委宣传部 （二○一二年六月） 目　　录 一、理念篇：概念、内涵与原则 （1） （一）生态城市思想发展历程 （1） （二）生态城市概念 （3） （三）生态城市内涵 （5） （四）生态城市建设基本原则 （9） 二、指标篇：关键指标与标准 （14） （一）国际典型生态城市指标 （14） （二）国内典型生态城市指标 （19） 三、建设篇：主要技术与案例 （26） （一）土地集约利用与城市精明增长 （26） （二）水生态、水环境改善与生态水城建设 （30） （三）大气污染治理与城市空气质量保障 （36） （四）城市垃圾减量化、资源化与无害化 （38） （五）城市节能降耗与新能源利用 （44） （六）生物多样性保护与花城、绿城建设 （47） 四、政策篇：政策制定与实施 （51） （一）生态用地保护政策 （51） （二）生态补偿政策 （52） （三）生态规划管理政策 （53） 　　人口高度集聚、建设用地无序扩张、能耗急剧攀升、热岛效应加剧、交通拥堵愈演愈烈、极端气候事件频发以及越来越严格的资源环境约束使城市的可持续发展日益举步维艰。在城市发展瓶颈约束和全球资源环境危机不断升温的背景下，建设“生态城市”已成为学术界、国际组织和各国政府的广泛共识，也是新型城市化发展中最受关注的领域。 本选编分理念篇、指标篇、建设篇和政策篇四部分，系统介绍国内外生态城市建设相关理念、方法、技术和政策，为广大干部学习了解生态城市相关理论提供参考。 一、理念篇：概念、内涵与原则 生态城市思想发展历程 生态城市是随着人类文明的不断发展,对人与自然关系认识的不断升华而提出来的，有着丰富的思想渊源和深厚的理论背景。无论是中国古代的城邦,还是古代欧洲城市和美国西南部印第安人的村庄, 都可以反映出朴素的生态城市建设理念。现代生态城市思想直接起源于霍华德(Edward Howard)的田园城市，他认为“田园城市”是为了健康、生活及产业设计的城市，其规模足以提供丰富的社会生活，四周要有永久性农业地带围绕，城市土地归公众所有。田园城市理论为我们展示了城市与自然平衡的生态魅力。英格兰莱奇沃思( Letchworth)是由霍华德设计并于1903 年建成的田园城市。历经几乎一个世纪后, 该镇仍然是最宜人的人居环境之一: 莱奇沃思得到国家的资助远低于一般的英格兰城镇; 公共健康指标如婴儿死亡率、平均寿命等仅次于英格兰的另一个小镇韦林(Welwyn)而韦林则是由霍华德设计的另一个英格兰田园城市。 20世纪初期，美国学者帕克在1916年发表的《城市：环境中人类行为研究的几点建议》中用城市社会学的理念、方法和观点来研究城市环境中的人类行为，以及人类行为与城市环境之间的相互关系，并将生态学原理（竞争、淘汰、演替和优势）引入城市规划和建设，为生态城市奠定了理论基础。1933年的《雅典宪章》强调城市规划以人为出发点的价值理念，提出城市规划的目的是解决人类的居住、工作、游憩和交流四大活动功能的正常进行，进一步明确了生态城市有机综合体的思想。 20 世纪60年代后，随着世界城市化和工业化进程的加速推进以及一系列环境公害事件的爆发，城市发展的资源环境代价日益引起全世界的关注，可持续发展理念呼之欲出。城市研究的学者们将可持续发展的理念融入到城市的建设和规划中，较为系统地阐述了社会学家和生态学家们对世界城市化、工业化与全球环境恶化的担忧，生态城市的研究也进入了一个跨越式发展阶段。 20世纪80年代以来，随着生态城市研究的深入，产生了一门新兴学科，即城市生态学。世界城市生态学的形成与发展大约经历了3个重要时期，从芝加哥学派的人类生态学研究到MBA的城市问题研究再到美国TER的城市生态系统研究。城市生态学的研究对生态城市的规划、建设与管理发挥了重要的引领作用，对促进城市的可持续发展发挥了积极的导向作用。与此同时，生态城市建设实践在全球范围内广泛开展，已成为世界范围内城市建设的一个重要趋势。如美国的伯克利、纽约，巴西的库里蒂巴，日本的千叶城、北九州以及欧洲的芬兰、德国等参与的欧洲生态城项目等，我国的北京、上海、天津等特大城市也都提出了建设绿色生态城市的目标，特别是近几年出现的以中新天津生态城、曹妃甸国际生态城等为代表的新一轮生态新城建设和既有城市的生态化改造浪潮，正使我国成为世界上探索生态城市建设最为积极和主动的国家。 生态城市概念 虽然生态城市已经成为世界城市建设的重要方向，真正的生态城市建设仍处于起步阶段，目前世界上还没有真正意义上的生态城市,生态城市的理论也一直在不断发展之中, 尚无公认的生态城市概念，但不同组织和学者从不同的角度对生态城市进行了深入探讨。 联合国教科文组织在“人与生物圈（MAB）计划”中对生态城市的定义为：从自然生态和社会