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乌审旗京鹏燃气有限公司 日处理30万Nm3天然气液化项目 社会稳定风险评估报告 乌 审 旗 人 民 政 府 2013年6月3日 前??言 ? 根据《中共乌审旗委办公室乌审旗人民政府办公室关于印发〈乌审旗重大事项社会稳定风险评估工作实施办法（试行）〉的通知》（乌党办发[2011]8号）、《国家发改委关于印发〈重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法〉的通知》（发改投资[2012]2492号）等文件规定，对在全旗范围内与人民群众利益密切相关的的重大决策、重大改革措施、重点工程建设项目和与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在决策出台、组织实施或审批审核前，有可能在较大范围内影响社会稳定的隐患和风险，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面开展调查、预测、分析和评估，并进行社会稳定风险评估，以推动科学发展，确保社会和谐稳定。 按照上述要求，乌审旗京鹏天然气公司编制了《乌审旗京鹏天然气公司日产30万Nm3液化天然气项目社会稳定性分析报告》，收到该报告后，我们及时组建了社会稳定风险评估工作领导小组，并邀请了项目所在地有关部门和相关领域专家，组成评估小组，评估小组首先调阅了项目的可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁和移民安置方案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。多次深入一线进行了实地走访和调研，组织当地征迁户进行座谈，评估小组还咨询了有关部门，对乌审旗近期总体信访维稳工作、在建项目社会稳定情况进行了了解。 在上述工作基础上，评估小组按程序对“乌审旗京鹏天然气公司日产３０万Ｎｍ３液化天然气项目”进行了全面、认真的社会稳定风险评估，最终形成本社会稳定风险评估报告。 目录 前??言 1 目录 1 1 项目概况 2 2 项目建设的合法性风险及其评价 4 3 项目建设的合理性风险及其评价 9 4 项目建设的安全性风险及其评价 22 5 已经和正在采取的风险防范措施 28 6 下一步风险防范方案 33 7 评估结论 35 1 项目概况 1.1 公司概况 内蒙古乌审旗京鹏天然气有限公司为北京燃气与深圳燃气两大国有控股企业强强联手，共同投资的新清洁能源公司。公司成立于2002年，注册资金6000万元人民币，主要从事天然气清洁能源的加工与生产，计划于2014年建成内蒙古苏里格气田天然气综合处理能力达240万吨/年的情节能源基地。公司立主于清洁能源，与国内各大清洁能源公司战略合作实施“城市蓝天计划”权利推进天然气的普及利用。 公司坚持“以人为本、科技兴厂、绿色环保、节能高效、管理一流、服务社会”的5+1生产经营管理理念，现有员工280人，高级专业工程师56人，本科、专科员工24人，高级技员工30人，从业人员100%持证上岗。 1.2 项目基本情况 项目名称 内蒙古乌审旗京鹏天然气有限公司日处理30万Nm3天然气液化项目。 项目地址 乌审旗嘎鲁图镇综合物流园区（位于园区北侧，距离嘎鲁图市中心4km，距离长庆油田第一处理厂26km，塔拉音乌素街南侧2km）。 项目建设单位 乌审旗京鹏天然气有限责任公司 生产规模 项目包括液化天然气装置及相关系统配套设施。工程建设规模为日处理30万Nm3天然气项目液化天燃气 产品规模 年产6万吨液化天然气 项目投资 2．5亿元人民币 气源指标 长庆油田乌审旗天然气气源指标 项目建设周期 18个月 年产值 2878.38万元人民币 投资回收期 3年 工厂运营方式 代加工厂（产品内包销） 2 项目建设的合法性风险及其评价 2.1项目建设的意义 LNG是目前全球增长最快的一种能源，在中国大力发展LNG，将对优化我国的能源结构，优先解决能源供应安全、生态环境保护的双重问题，实现经济和社会的可持续发展发挥重要作用。对内蒙而言，充分把我国家西部大开发战略和能源结构调整战略实施的机遇，利用本地资源优势发展LNG工业，具有以下几方面意义： 1、将资源优势转化为经济优势，促进地区经济可持续发展 内蒙古大部分地区位于我国西部，西部地区是国内重要的能源之地，同时也是经济相对落后的贫困或欠发达地区，源源不断的资源输送给东南沿海一带经济发达地区，促进了东部地区的经济发展，相应地加剧了东西部发展不平衡状况。西部地区由于工业、交通基础薄弱，资源利用率极低。西部地区这种粗放、简单、 低附加值生产输送资源，导致资源给西部地区社会经济发展和产业结构的转化升级贡献甚少，在资源的开采、输送过程中，造成了西部地区脆弱的生态环境进一步恶化、水土流失现象的加剧。通过天然气的深加工，提高了资源的附加值，使资源有效地服务于所在地，带动相关产业的发展，将资源优势转化为经济优势，培育新的经济增长点，促进地区经济的可持续发展。 2、惠及地区人民，提高生活质量 在内蒙古发展LNG工业，不受管网限制，且