西部开发路向何方.pdfVIP

特别策划 Spotlight 西部开发路向何方 西部地区居民收入水平和生活质量与全国的相对差距持续扩大， 这是近年来走访过西部地区的人们可以切身感受到的状况。 ■刘卫东 生态环境保护与建设力度也显著加强， 2000年以来，西部地区累计治理水土流失 作为我国促进区域协调发展的第一个 1600万公顷，实施生态 自然修复面积2800 重大决策， 部大开发战略实施整十年了r 万公顷，累计完成退耕还林526万公顷，退 十年来，西部地区的社会经济发展和城乡面 牧还草1933万公顷，荒山荒地造林765万公 貌发生了巨大变化。用西音队 自己的话来讲， 顷，易地扶贫搬迁120万人。 就是 “力喊了多年来想办的大事，解决了多年 来没有解决的问题”。但是，在取得巨大成 不容回避的问题 绩的同时，西部地区仍存在小少突出的矛盾 在看到这些巨大成就的同时，我们也 和问题。 且，时隔十年，西部大开发所面 不能忽视西部地区发展中存在的突出问题。 临的宏观环境与当初相 比也发生 很大的变 首要的问题就是居民收入水平和生活质量 2007年8月。建设中的重庆北部新区 化。在十年之际，旦【I顾 以往的成就和经验， 与全国的相对差距持续扩大。这是近年来 思考未来西部开发的走向，不但是西部人民 走访过西部地区(个别特大城市除外)的 585个乡镇不通公路，占全国总数的79．7％； 的迫切愿望，也是所有关心西部地区的人们 人们可以切身感受到的状况。从数字上看， 6105个乡镇和15．37／4-建制村不通沥青 (水 共刚的心愿。 2000年以来，西部人民收入水平的提高速 泥)路，分别 占全罔的83．0％和59．9％。农民 两部大开发战略的巨大成效是有 目共 度明显慢于全国平均水平。城镇居民可支配 的基本交通出行服务需求还难以满足。 睹的。2000年以来，西部地区固定资产投 收入与全国平均数的比值由0．9下降到0．82， 再就是生态建设过程 {『1“条条分割”比 资增长迅速，占全国的比重由18．6％上升到 农村人均纯收入由0．8下降到0．78。人均生 较严重，影响了治理效果。由于 “条条分割” 20．8％；累计丌工莆大建设工程 100多个， 活用电置和人均住宅面积也呈同样的趋势。 以及缺少长远综合治理规划的指导，各种工 投资规模超过 这 些 下 降 趋 程之间缺乏统筹和协调，也缺少标本兼治的 2万亿 元。与 势与西部人均 考虑。忽视 自然条件的盲目治理时有发生， GDP的上升态 重复投资建设现象也不鲜见。一些地区的治 势形成了鲜明 理措施由于不顾 自然条件的制约，效果不佳， 的对 比，表 明西 甚至}Jj现负面效果。 部大开发在解 西部发展急需人 但今天西部地区的 决 民生方面所 人才问题依然十分突出。尽管国家 经出台 起作用还不够。 了若干政策，帮助西部地区留住人 鼓励 于全国平均水平的60％上升到65％。在基 其次，西部地区现有运输能力还不能满 东部地区人才向西部流动，但实际效果并不 础教育方而，“两基”攻 计划如期完成；在 足社会经济发展的需要，农村公路建设严重 十分理想。由于收入水平和_牛活质量差距 医疗卫生方向，疾病预防控制体系、医疗救 滞后，特别是铁路干线技术等级和通过能力 的持续扩大，西部地区吸引人才的难度非常 治体系和农村卫生服务体系初步建立。人 低，运能严重不足。西北地区铁路尚未成网， 大。人才的缺少，直接影响剑近年来西部地 民生活jj~y-显著提高，