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第一编 社会工作行政基础 第一章 绪论 第一节 社会工作行政的含义 第二节 关于社会工作行政的不同见解 第三节 社会工作行政与相关概念辨析 第四节 社会工作行政的发展背景与必要性 第一节 社会工作行政的含义 一、“社会工作行政”用法的由来 1、来源于英文social work administrition 2、不同的说法 （1）社会工作行政 （2）社会行政 （3）社会福利(welfare)行政 （4）社会工作管理 3、我的认识： （1）上述概念各有不同不要混淆 （2）倾向于定义为“社会工作行政管理” 二、行政与管理P5 区别：微观——宏观 控制——服务 局部——整体 高层——基层 决策——执行 三、什么是社会工作 1、东西方的理解 西方：专业、学科、科学 中国：助人工作 2、本教材的观点※ 将东西方不同理解合二为一，揉为一体（P8）。 社会工作是：艺术、科学、专业、工具※ 根据国际社会工作协会的定义：“社会工作产生于人文主义和民主的理想，社会工作的价值观的基础建立在尊重人人平等，尊重人的尊严和尊重人的价值基础之上。……维护人权和社会公正成为社会工作实践的主要奋斗目标和推动力。通过与弱势群体团结一致，社会工作者致力于消除贫困，解除对弱势群体的压迫，实现社会融合。” 我们的观点： 社会工作是一种以助人为宗旨、运用各种专业知识、技能和方法去解决个人和社会问题的专门职业，是维护人类尊严与福祉，确保现代社会和谐稳定的重要手段或制度。 四、社会工作行政的定义（P9）和原则 定义：社会工作行政是一种间接的社会工作方法。它是社会工作机构的行政管理人员为实现一定的组织目标，运用专业的理论和方法，对社会工作机构开展各项社会工作进行行政管理的全过程。这个过程包括计划、组织、领导和控制。（定义的要点） 18原则与3特征（P10-11）： 3特征：价值观、服务中心、人际取向 第二节 社会工作行政的不同见解 一、国外学者：持续、动态的管理过程 二、港台学者的理解：公共行政（内政）；公共行政与社会工作；行政等于管理；本书观点：社会工作行政是一种社工方法，而内政可用社会福利行政取代。 我们的观点？ 三、国内学者：广义-张乐天、张曙、范志海等；狭义-王思斌、顾东辉、肖洪恩、曾群 我们的观点？ 第三节 社会工作行政与相关概念辨析 一、社会工作行政与社会行政 1、社会行政 英国学者：对社会服务的研究 中国学者：宏观社会行政和微观社会行政 2、社会工作行政与社会行政的关系 既有重合亦有区分 二、社会工作行政与社会福利行政 社会福利行政有广义与狭义之分，广义主要指政府层面，而狭义则与社会工作行政相一致 三、社会工作行政、公共行政与工商管理比较 公共行政——政府的公共管理 工商管理——企业为营利而管理 社会工作行政——为服务而管理 新趋势——现代管理逐渐被引入社会工作领域 四、社会工作行政与社会政策 1、社会政策的概念（P25） 2、区别和联系（P25） 1）社会工是是在社会政策框架下进行的 2）社会工作是社会政策的实施和延续过程 3）社会工作是社会政策的“验证器” 第四节社会工作行政的发展背景与必要性 一、美国 19世纪末：行政与实务不分 20世纪初：作为专业知识开始发展 20世纪中叶：被提议作为社会工作的辅助方法 20世纪后期：成为专业领域 二、中国 1、课程开设：1986、2002、主干课程（P29） 2、著述研究 三、社会工作行政的必要性 1、外在宏观层面 2、内在微观层面 本章思考题 如何理解行政与管理的区别？P5 如何理解社会工作行政的定义？P9 什么是社会政策？P25 社会工作专业的主干课程有哪些？P29 第二章 社会工作行政的管理学理论基础 本章重点：法约尔的一般管理理论中关于管理的要素，科层制的特征，系统理论与权变理论，当代观点中的X、Y、Z理论，卓越管理方法的核心内容。 难点：管理理理论在社会工作中的运用 第一节 管理的历史背景与科学管理理论 　　第二节 行政管理理论 　　第三节 人际关系学派的管理理论 　　第四节 系统理论与权变理论 　　第五节 当代观点 第一节 管理的历史背景与科学管理理论 一、管理的历史背景 1、18世纪亚当斯密的《国富论》 （An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations） 2、19世纪英国的产业革命 二、泰勒的科学管理 1、工时 2、差别计件 3、任务管理 4、管理的四个原则 第二节 行政管理理论 一、法约尔的一般管理 1、管理的一般原则 2、管理的要素※ 二、马克斯·韦伯的科层制理论 1、权威的基