科学经营城市 创造茂名美好未来.pdfVIP

南方论刊 ·2010年第1期 经济纵横 科学经营城市 创造茂名美好未来 张蓝青 (中共茂名市委党校 广东茂名 525000) 【摘要】 “经营城市”自上个世纪9o年代提出并实践以来，已成为全国众多城市广泛尊崇的理念。经过十几年的探 索，尽管在经营城市的过程中还存在着一些问题，但也不乏成功范例。 “它山之石，可以攻玉”，茂名经营城市可以从中 借鉴有益经验 ，循着科学发展观的道路，摆正方向，减少偏差，确保城市始终走全面、协调、可持续的发展道路，~,llf城 市的美好未来。 【关t词】经营城市；科学；茂名 “经营城市”在我国最早于上世 物、城市基础设施等；后者既包括有 源的需求的时候，十分有必要通过市 纪9O年代在大连兴起 ，后来 ，青岛、 形资产延伸的无形资产，如冠名权、 场化运作增加公共资源的供给 ，疏通 广帅l、上海、北京等一批大中城市纷 广告发布权、公交线路经营权等，还包 城市经济发展的瓶颈。三是我国加入 纷将此理念引入并作为本地的发展战 括城市次阿羽 境，如城市文化、城市精 WTO后，国内外城市竞争加剧，通 略，如今它已在全国众多大中城市普 神、城市形象和品牌、政策制度等。城 过集资经营可以加快城市发展，获得 遍流行。作为一种新的理念，城市经 市经营的客体具有特殊性：它是—种不 竞争优势。 营正为我国越来越多的城市接受和推 完全的资产或资本形态 ；它是城市社会 崇。经营城市理念正在推动城市从传 共有资源；它具有可培育性。 2．它山之石可以攻玉 统发展模式向科学发展模式过渡，在 1．3经营城市的目标 经营城市追求个性化 的道路 ， 这一过程中，必须充分贯彻落实科学 城市不同于企业 ，它不是一个经 有自己的发展战略、经营思路、整合 发展观，实珊城市和谐发展。 济实体 ，而只是一个经济载体，不负 平台和操作手段。 “它山之石 ，可以 有自负盈亏的责任和义务，从这个意 攻玉”，借鉴其他城市经营的成功经 1．“经营城市”的含义与提出 义上讲 ，城市不是一个盈利机构。但 验，吸取其失败教训 ，是创造个性城 1．1“城市经营”的概念 城市又不能简单地被当作是像其他的 市的快捷途径。 所谓 “城市经营”，就是从政府 社会团体一样运作的非盈利机构 ，城 2．1破解资金难题 角度出发，运用市场经济手段 ，对城 市也讲求经济效益，只是它的经济效 长期以来 ，资金问题一直困扰着 市的自然资源 、基础设施资源 、人文 益并不直接表现出来。经营城市追求 中国城市的发展 ，如何破解这一难题 资源等进行优化整合和市场化运营， 的是服务效益，而服务效益是经济效 是摆在城市经营者面前亟待思考的问 实现资源的合理配置和高效使用，提 益、社会效益和生态效益的最佳结合 题。上海市在经营城市过程中，以投 高城市素质，促进城市功能完善及城 和统一。经营城市要以可持续发展为 融资体制改革为突破口，建立了三个 市经济与社会事业的持续发展。城市 目标指引，追求城市综合效益的最大 新机制 (适度举债机制、土地批租有 经营活动在很大程度上是对城市所拥 化，最终实现城市经济、社会、生态 偿使用机制、投资基础设施拉动经济 有资源的一种重新配置与整合。 三者的和谐发展。 机制 )，将传统的城市投资渠道由政 1．2 “城市经营”的主体与客体 1．4 “经营城市”提出的背景 府财政投入、银行信贷等，扩展到发 城市经营的主体是政府，但是广