美国反倾销法规与WTO规则的比较分析.pdfVIP

2010年第 1期 黑龙江对外经贸 No．1。2010 总第 187期 HLJForeignEconomicRelations＆Trade SerialNO．187 [贸易壁垒] 美国反倾销法规与 WTO规则的比较分析 郭 波 罗 鹏 (大连大学 经济管理学院，辽宁 大连 116622) [摘 要]中国一直是国外反倾销的最大受害国，其 中来 自美国的反倾销最多。特别是在美国金融危机 爆发后 ，其针对中国的贸易保护主义势头愈演愈烈。而美国作为世界上实施反倾销最频繁的经济体之一 ，反 倾销法规在 同WTO总体原则保持一致的同时，在具体实施标准上又坚持 自己的特点。按照WTO的规定，反 倾销在具体实施过程中是由各进 口国政府部门审理裁定的，因此，美国政府往往凭借这种 自由裁量权实行贸 易保护，从而出现 了同WTO规则相背离的情况。 [关键词]美国；反倾销法规；WTO规则 [中图分类号]F’744 [文献标识码]A [文章编号]1002—2880(2010)01—0035—02 美国总统奥巴马2009年 9月 1113决定 ，对从中国进 用的价格也可视为购买价格。美国商务部一般将外国生 口轮胎实施为期三年的惩罚性关税；11月531，美国商务 产商与独立的外贸公司之间的交易价格作为美国价格的 部公布对华输美油井管反倾销反补贴案的倾销调查初 基础，但前提是生产商知道商品正在美国销售，且购买发 裁 ，决定对从我国进 口的油井管征收最高达 99．14％的反 生在商品进入美国之前。 倾销税。美国历来是对 中国实施反倾销最多的国家 ，因 2．出口方销售价格 此应对其反倾销法规有足够的认识。 它是指在国外出口方与美国进 口方存在某种关系的 美国是最早进行反倾销立法的国家之一，早在((1916 情况下，在商品进 口到美国后 ，由美国进 口商第一次转售 年关税法》中已有相关规定 ，后来被((1921年反倾销法》所 或同意转售给一个与出口方无关系的独立商人的价格。 取代。随着形势的发展，美国又先后在 1954年、1974年、 3．结构价格 1979年、1984年、1988年和 1994年多次进行修订，最终形 这种确定方式美国在以往的实践中一般不予采用， 成美国今天的反倾销法规。美国反倾销法规与 WTO((反 1994年修改反倾销法时才将其纳入，这种价格适用于对 倾销协议》比较，两者在总体原则上是基本一致的，都认 等贸易等难以确定 “购买价格”或 “出口方销售价格”的情 为倾销的裁定必须符合两个条件：一是倾销商品；二是引 况，其计算方法类似于公平价值的结构价格。 起损害，即都将出口价格与正常价值进行比较 ，如果出口 二、正常价值的确定 价格低于正常价值，则构成倾销 ；如果倾销对国内工业造 美国在确定正常价值 (normalvalue)时，往往用 “公平 成实质性损害或损害威胁，或对国内某项工业的新建造 价值”(fairvalue)来代替，并根据 自己划定的市场经济国 成实质性阻碍，那么这种倾销则要受到制裁。但美 国反 家和非市场国家分别制定不同的确定标准。 倾销法对于倾销裁定的具体标准，即如何确定 出口价格、 (一)对市场经济 国家 正常价值和实质损害等关键因素的具体标准与 WTO规 1．出口国价格 则是不同的。 美国也称之为 “国内销售价格”，即用于消费的进 口 一 、 出口价格的确定 商品，在出口国的国内主要市场于正常贸易过程中进行 作为确定倾销的主要依据