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——由领导干部报告个人有关事项说起
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2010 5 26
年 月 日,一项重大制度开始实施,引起了全社会的广泛关注。这项
制度就是《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,它涉及全国100多万名县处
级以上领导干部,要求他们定期报告婚姻变化和配偶、子女移居国(境)外、从
业以及收入、房产、投资等情况。这是我们党推进反腐倡廉建设的一项重要举措。
应当说,包括这一制度在内的反腐倡廉系列措施的制定和实施,表明我们党反腐
力度正不断加大,反腐之剑将更加锋利。
腐败好像人体内的毒瘤,任毒瘤扩散,生命就难以维持;任腐败蔓延,党的
健康肌体就会被侵蚀,党就有丧失执政地位的危险。能不能解决好腐败问题,直
接关系人心向背,关系党和国家的生死存亡。坚决遏制腐败现象蔓延,是我们党
必须抓好的重大政治任务,也是我们党面临的严峻挑战。
腐败问题,并非今日才有,也并非中国独有,是一种社会历史现象,是一个
全球性顽症。中国共产党与腐败水火不容,从党诞生之日起,就视腐败为天敌,
始终对腐败保持高度警觉,旗帜鲜明地反对腐败。
改革开放以来,我们党和政府高度重视反腐倡廉建设,持续加大反腐败斗争
的力度,不断取得阶段性成效,有力保证了改革开放事业的顺利推进。事实证明,
“ ”
我们对腐败分子是真打、狠打、善打,敢于动真格,坚持严查深挖抓 老虎 ,不
论职务多高,只要搞腐败,就一查到底,绝不手软。特别是在实践中不断推进工
作创新,努力把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、
纠风的矫正力、惩治的威慑力有机结合起来,形成了反腐倡廉建设的强大合力。
经过长期不懈的努力,目前我国反腐败斗争取得明显成效,呈现出系统治理、
整体推进的良好态势。据国家统计局的民意调查结果显示,2003—2010年,人民
群众对反腐败的满意度从51.9%提高到70.6%;认为消极腐败现象得到不同程度
遏制的比例,从68.1%上升到83.8%。国际社会也给予了积极评价。
同时也应清醒地看到,党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题,
腐败现象在一些领域仍然易发多发,少数领导干部违纪违法问题仍然比较严重,
腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化,领导干部作风和廉洁从政方面仍
然存在不少问题,一些群众反映强烈的突出问题仍然没有得到有效解决。现阶段
反腐败斗争正面临“三个并存”的复杂局面:一是成效明显和问题突出并存,二是
防治力度加大和腐败现象易发多发并存,三是群众对反腐败期望值不断上升和腐
败现象短期内难以根治并存。可以说,反腐败斗争形势依然严峻,任务依然艰巨。
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1.着力推进预防腐败制度建设。
2.全面推行廉政风险防控管理和行政权力运行监控机制建设。
3.深化政务公开。
4.深入开展社会领域防治腐败工作。
5.做好应对《联合国反腐败公约》履约审议机制工作,深化预防腐败国际合
作与援助。
6.积极开展预防腐败宣传教育。
7.进一步完善预防腐败组织领导机制。
当前,我国经济社会体制正处于深刻变革过程中。历史经验表明,这一时期
往往是腐败高发期,腐败现象增多是多种因素造成的。
一是体制漏洞。目前我国正处于转型过程中,旧体制已经打破,新体制尚未
健全,存在一些漏洞,给腐败现象滋生蔓延留下了空间。实践已经证明,凡是双
轨制并存的地方,腐败现象就相对严重。当前,因为争取投资、项目、资源、优
惠政策等而发生的贿赂行为,正是体制不完善的结果。
二是利益诱惑。在规则不健全的情况下,不法分子为了追求利益最大化,会
使用各种手段来拉拢腐蚀干部,攫取非法利益。同时,社会和其他个人财富增长,
对于一些理想信念不坚定的领导干部,具有很大的诱惑力,导致他们心理失衡,
于是想用权捞钱。这种内外因素构成的利益诱惑,是诱发腐败的重要因素。
三是监督不力。“上级监督有些远、同级监督有些软、下级监督不太敢”,这
种说法虽然有些绝对,但某种程度上反映了当前权力监督存在缺位和弱化的问
题。这就为权力的滥用、腐败的滋生留下空隙。
四是道德因素。随着我国对外开放的不断扩大,在窗户打开、新鲜空气进来
的同时,苍蝇蚊子也一并进来,资本主义
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