试论驰名商标认定方法以及标准新动向.docVIP

试论驰名商标的认定方法以及标准的新动向 　　【正文】 　　一、论述背景 　　“现在驰名商标确实太滥、太滥了，我建议规范、甚至取消驰名商标的评选。”3月9日，全国人大代表赵林中表示。他是来自浙江诸暨的代表。在诸暨，目前已经有驰名商标60多个，其中90%系近3年通过司法认定。司法认定驰名商标不规范，导致全国尤其是浙江、福建等沿海省市驰名商标泛滥成灾。这一现象经报道后，引起了全社会广泛关注，并成为全国“两会”上代表、委员热议的一个话题。不少代表都希望司法机关能规范司法认定程序，还驰名商标应有的公信力。[1]近年来，地方政府出台奖励政策，为驰名商标的认定提供了广阔的机会，然而却被某些不法分子“钻了空子”。像浙江金华的永康市，出台奖励政策，对辖区获得中国名牌、中国驰名商标的企业一次性给予l00万元奖励；二是一些企业为了市场利益，策划侵权官司，通过司法认定获取驰名商标。浙江的驰名商标数量在几年间狂飙突进，一路井喷，奥秘就在司法认定上。[2] 　　以上记录和访谈是近年来驰名商标认定现状的真实写照，这无关知识产权战略的出台，追根究底应当是现有制度被不法分子利用了。 　　二、驰名商标认定标准的法律规定 　　自2001年起，驰名商标的司法认定和保护已有7年多的历程。伴随着市场经济的发展和改革开放的深入，驰名商标的认定和保护为中国经济的发展起到了重要作用。2001年12月1日起施行的《商标法》首次规定了驰名商标的保护。 　　《保护工业产权巴黎公约》最早涉及驰名商标（Well-known Trademark）的问题，1925年荷兰和保护工业产权联合国际局提出了保护驰名商标的建议，经过激烈讨论，在公约中增加了专门保护驰名商标的条款[3].我国1984年正式批准加入《保护工业产权巴黎公约》，但当时的《商标法》及其《实施细则》都没有涉及驰名商标保护的问题；1996年国家工商行政管理总局颁布了《驰名商标认定和保护暂行规定》（2003年废止），使我国驰名商标的认定和管理从此步入法制化、规范化的轨道；2000年国家工商行政管理总局出台《关于申请认定驰名商标若干问题的通知》，2001年最高人民法院通过的《最高人民法院关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》规定，人民法院在审理域名纠纷案件时，可以对注册商标是否驰名做出认定；2001年《商标法》第三次修改以后，驰名商标才正式被写进法律文件[4].2002年最高人民法院通过的《最高人民法院关于商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》规定，人民法院在审理商标纠纷案件时，可以对注册商标是否驰名做出认定。2003年国家工商总局颁布了《驰名商标认定与保护规定》，对驰名商标的认定一改以往的“主动认定，批量认定”的做法，而采取“被动认定，个案保护”的国际通行的做法，使我国驰名商标保护体系也进一步得到完善。 　　鉴于以上法律法规的实施在最近几年来，出现了司法认定的“驰名商标泛滥”的现状，进入2009年以来，最高人民法院连续出台关于驰名商标认定的规定，进一步严格规范驰名商标的认定。《最高人民法院关于涉及驰名商标认定的民事纠纷案件管辖问题的通知》对驰名商标认定管辖的法院限定为省、自治区人民政府所在地的市、计划单列市中级人民法院，以及直辖市辖区内的中级人民法院范围内；《最高人民法院关于审理涉及驰名商标保护的民事纠纷案件应用法律若干问题的解释》对驰名商标的认定标准和方式进行了更加严格的划定。 　　《商标法》及其《实施条例》、《若干问题的通知》、《认定与保护规定》、《管辖问题的通知》、《网络域名问题的解释》、《商标纠纷问题的解释》以及《应用法律若干问题的解释》共同构成了我国目前驰名商标法律保护体系。 　　三、驰名商标认定方式和标准的新动向 　　依据国家工商总局颁布的《驰名商标认定与保护规定》第十条的规定，商标局、商标评审委员会在认定驰名商标时，应当综合考虑商标法第十四条规定的各项因素，但不以该商标必须满足该条规定的全部因素为前提。根据《最高人民法院关于商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第22条的规定，人民法院在审理商标纠纷案件中，根据当事人的请求和案件的具体情况，可以对涉及的注册商标是否驰名依法作出认定。据此，在实践中，除商标局、商标评审委员会有权认定驰名商标外，符合条件的人民法院也可以认定驰名商标，至此形成了“行政程序认定”与“司法程序认定”驰名商标的两条线。鉴于在实践中两者的不同做法，现分析对比如下： 　　（一）行政程序认定驰名商标的标准和时机 　　2009年4月21日国家工商行政管理总局发布了《国家工商行政管理总局驰名商标认定工作细则》对驰名商标的认定机构、审查标准、核审方式均做出了更加详细的规定，参照《商标法》及其实施条例、《驰名商标认定与保护规定》等法律以及部门规章，具体说明如下： 　　1