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“博文杯”大学生百项实证 创新基金项目申请 项目名称 “村村通”公路管养的喜与忧 ——基于对北京、安徽、湖南、贵州地区的案例调查 指导老师 李祥云 主 持 人 禹晟哲 参 与 人 何志立，李诗旖，孙燕萍，张武，张浩 学 院 财政税务学院 2008年12月 中南财经政法大学 “博文杯”大学生百项实证创新基金项目申请表 项 目 名 称 “村村通”公路管养的喜与忧 ——基于对北京、安徽、湖南、贵州地区的案例调查 主持人 禹晟哲 联系方式 电 话 电子信箱 168ysz@163.com 主持人已有成果 1.论文《新发现的地下害虫黄花菜V脊蜡蝉成虫生活习性及防治应用技术研究第二十六届湖南省青少年科技创新大赛 ——十六大：建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务 ——2003年新一届政府工作的重中之重（2004、2005年中央1号文件） ——十六届五中全会：建设社会主义新农村，“加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设” ——十七大：统筹城乡发展，推进新农村建设2003年以加快发展农村公路为切入点，提出了“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路 ”和村村通的发展目标 ——2005年《全国农村公路建设规划》经国务院审议通过 ——2005年国务院印发《农村公路管理养护体制改革方案》 （三）农村公路 农村公路建设是扩大国内需求、拉动经济增长的重要措施。中国要富裕，首先就得修路。 从2003年开始，交通部调整投资结构，加大对农村公路建设的投入，用于农村公路建设的车购税投资比例由2002年的20%提高到2007年的44.1%。2003年至2007年的5年间，中央共投入农村公路建设车购税资金1022.4亿元、国债资金303亿元，带动地方完成农村公路建设投资6486亿元。通过努力，农村公路建设取得了历史性突破。到2007年年底，全国农村公路总里程达到313万公里，其中县乡公路151万公里、村道162万公里。2003年至2007年，全国新改建农村公路130万公里，其中沥青（水泥）路88.7万公里，解决了2512个乡镇和8.6万个建制村通公路问题，新增5801个乡镇和16.5万个建制村通沥青（水泥）路。农村公路技术等级逐年提高，目前乡（镇）、建制村通公路比率分别达到98.96%和88.24%，乡（镇）、建制村通沥青（水泥）路比率分别达到81.99%和63.87%。 （四）问题提出 近年来，随着“村村通”公路工程的实施、农村公路的大规模建设及路面改造工程的不断实施，农村公路的数量和质量都有较大幅度地提高，农村运输条件和投资环境大为改善，有效地推动了经济的发展和人民脱贫致富奔小康的步伐。但是随着农村经济社会的发展，特别是农村物流、客运等运输业的发展，农村公路养护工作不力造成农村公路交通状况远不能适应农村社会经济进一步发展，这些主要表现在安全标识标志、附属工程等不完善，已硬化路面病害严重，砂石路失养现象严重，路况下降等。 一方面，养护经费短缺导致修复困难。现有的农村公路大部分建设时间长、设计等级低、载重车辆多、车流量大，路面破损比较严重。农村公路养护资金主要靠征收农用车、拖拉机养路费，但近几年拖拉机逐步淘汰，农用车也大量减少，造成农村公路养护资金越来越少。同时，随着国家取消农村税费和取消“三提五统”“两工”，乡村道路养护资金也失去了固定的筹集渠道超限超载和车辆外挂现象严重高速公路实行计量收费后，大量超限超载车辆为逃避规费，转到农村公路上行驶。而由于受资金来源和投入的严重制约，村村通公路并没有按照县乡道路的设计要求和施工标准进行设计施工。许多大型超载超限车辆驶上设计承载吨位非常低的农村公路，给村村通公路带来了灾难性的破坏。少数民素质不高，同样威胁着农村公路的使用安全。部分民在公路边上取土，挖坏公路路基，遇到雨季便造成坍塌。另外，在公路上打场晒粮、晒粪、碾压硬物等不合理的使用情况，都直接造成农村公路的毁坏。学校支持通过社会实践培养严谨的科研态度和积极的求学精神，并从财力和人力上给予相应的辅助。培训目的让的成员知道该项调查的作用和意义；让的成员从而在一定程度上可以有利于我们调查工作的进行；让组的成员熟练掌握调研技术，统一提问方式和填写标准，真正做到调研工作的规范化和标准化。培训内容着重讲解调查问卷（基本内容、注意事项、调研步骤等等）；讨论各种可能出的问题，并提出相应的对策，以保证调研工作快速、有效地进行；调查设