金融业对内开放和民间资本机会.ppt

金融业对内开放与民间资本的机会 徐 忠 * 2007年8月21日 主要内容 提出问题：中国金融业对内开放与对外开放 国有银行股份制改革---战略投资者选择 政治体制与金融制度 中国与印度的差距 制造业印度是中国生产率的40%，而资金的使用效率中国是印度的40%。 是否花自己的钱 资金流向大城市、大项目、大企业 中国经济的转型呼唤民营银行 中国是否有民营银行？ 中国渐进式经济改革路线图： 提出问题： 如何建立“花自己钱”的金融机构 现有农村金融改革的基本逻辑 现有农村金融改革的误区 FDI、非国有银行融资与经济增长 市场开放是农村金融改革的核心 市场开放的条件 金融分层与多样化 十六届三中全会指出，今后的改革必须“注重制度建设和体制创新，坚持尊重群众的首创精神，充分发挥中央和地方的两个积极性。” 今年的中央一号文件也第一次明确指出，应该“鼓励有条件的地方，在严格监管、有效防范金融风险的前提下，通过吸引社会资本和外资，积极兴办直接为‘三农’服务的多种所有制的金融组织”。 金融分层与多样化 农村信用社 农村信用社 农村信用社 “只贷不存”的小额信贷 真正的合作性金融组织 民间金融 民间金融 民间金融 民间金融 新的民营银行 调整董（理）事、高级管理人员准入资格。 1.村镇银行的董事应具备与拟任职务相适应的知识、经验及能力，其董事长、高级管理人员应具备从事银行业工作5年以上，或者从事相关经济工作8年以上（其中从事银行业工作2年以上）的工作经验，具备大专以上（含大专）学历。 2.在乡（镇）、行政村设立的信用合作组织，其高级管理人员应具备高中或中专以上（含高中或中专）学历。 3.专营贷款业务的全资子公司负责人，由其投资人自行决定，事后报备当地监管机构。 4.取消在农村地区新设银行业金融机构分支机构高级管理人员任职资格审查的行政许可事项，改为参加从业资格考试合格后即可上岗。 5.村镇银行、信用合作组织、专营贷款业务的全资子公司，可根据本地产业结构或信贷管理的实际需要，在同等条件下，适量选聘具有农业技术专长的人员作为其董（理）事、高级管理人员，或从事信贷管理工作。 现行高管人员任职资格要求（法人机构在农村地区） 学历 金融 其中 或经济从业 金融从业 农商行(总部) 本科 6年 10年 3年 支行 大专 4年 农合行(总部) 大专 6年 10年 3年  支行 大专 4年 8年 2年县联社(统一社)大专 6年 10年 3年农信社 中专 4年 8年 2年 任职 资格 准入政策调整范围内的银行业法人机构设立，分为筹建和开业两个阶段。其筹建申请，由银监分局受理，由银监局审查、决定；开业申请，由银监分局受理、审查、决定。在省会城市所辖农村地区设立银行业法人机构的，由银监局受理、审查、决定。 上述法人机构在县（市）、乡（镇）和行政村设立的分支机构，取消其筹建行政许可事项，其筹建方案应事前报当地监管机构备案（设监管办事处的，报监管办事处备案）。其开业申请，由银监分局受理、审查、决定；未设银监分局的，由银监局受理、审查、决定。 1.设立境内分支机构须经筹建和开业两个阶段。 2.国有商业银行、股份制商业银行设立支行、自助银行，由所在地银监分局或所在城市银监局受理，银监局审查并决定。 3.农村商业银行、农村合作银行设立法人机构，由银监局受理，银监会审查并决定；设立分支机构，由所在地银监分局或所在城市银监局受理，银监局审查并决定。 4.统一法人社、农村信用社设立分支机构，由银监局分局受理、审查并决定。 新设法人机构或分支机构的审批权限 上述法人机构及其分支机构的金融许可证，由决定机关颁发 1.新设立或重组的村镇银行，可只设董事会，并由董事会行使对高级管理层的监督职能。董事会可不设或少设专门委员会，并可视需要设立相应的专门管理小组或岗位，规模微小的村镇银行，其董事长可兼任行长。 2.信用合作组织可不设理事会，由其社员大会直接选举产生经营管理层，但应设立由利益相关者组成的监事会。 3.专营贷款业务的全资子公司，其经营管理层可由投资人直接委派，并实施监督。 1.国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、城市信用社、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社等银行业金融机构均要求设立股东大会（或股东代表大会）、董事会（或理事会）、监事会。 2.统一法人社应设立股东大会（股东代表大会）、董事会（理事会）、监事会。