公安高等教育改革格局及进路.pdfVIP

第25卷第4期 江苏警官学院学报 Vol.25No.4 2010年7月 JOURNALOFJIANGSUPOLICEOFFICERCOLLEGE July.2010 ·警事教育研究· 公安高等教育改革的格局及进路 张洪波 摘 要：随着高等教育改革的推进，公安高等教育必须根据情势的变化而作出适当的调整。不管 是借鉴英美法系国家的颠覆式培训格局，还是继承大陆法系国家的渐进式学历格局，在知识化、信息 化、全球化的背景下，都应该将警察职业塑造成为兼具传统技能型和现代知识型的典范。公安高等教 育改革应该以理性知识建构下的实战型警察为目标，以体现警察政治属性的警务化管理的彰显为基础， 具体方式上则遵循竞争式的学生潜能调动、理论和实战型的教学师资重建、贯穿学历前、学历时和学 历后的教育格局再造这三条进路。 关键词：公安高等教育 警务化管理 教育改革 中图分类号：D631.15 文献标志码：B 文章编号：1672-1020(2010)04-0183-07 一、问题的提出 2008年1月，因为公安部部属两所公安院校的招生计划调整，公安高等教育改革终于成为公共传 ① 媒关注的热点。 独立的公安高等教育是否需要维持下去，不仅面临来自公安系统外部对系统办学的 怀疑，也源于系统内部精英们的前瞻性反思。这一怀疑和纷争在部属两所高校2008年6月份以继续招 生的形式宣告结束。在经历一段时日的困惑后，公安院校对于公安高等学历教育独立存在的合理性似 乎达成了基本的共识，并继续朝着齐心合力办好学历教育的道路前进。但是在这一过程中，深层次的 全景思考、理性化的沟通论辩并不充分，具体表现为在谋求公安高等教育独立存在的合理性解释时， 对公安高等教育自身的内涵和根基检讨不足。我们必须站在“以知识化、信息化、全球化为特征的第 基金项目：江苏省高校思想政治研究课题：SGSY2009ZD034 作者简介：张洪波（1975-），男，江苏连云港人，汉族，江苏警官学院治安系副教授，南京大学法学院法学理论专业 博士研究生，主要研究法理学、经济法学，南京，210012。 ① 2008 1 2 年 月 日，包括新浪、搜狐及中央电视台等各大媒体均在显要位置或者热点时间段以警校将淡化或暂停学历 教育为主题介绍警校招生改革，由此信息所引致公众的倾向性判断，即公安高等院校的招生将很快全面停止。 -183- ① 二次现代化和以工业化和城市化为特征的第一次现代化”矛盾交织的背景下， 重新认识和检讨公安 高等教育。有论者认为，公办高等院校因对普通公民改变个体命运这一基本格局具有重大影响力而“被 戏称为公有制改革的最后堡垒。”② 当普通高等教育改革在按部就班地向前推进中逐渐形成自身的系统 性，建立起以大众化和市场化为基本目标，致力于营造竞争与合作并存的教育机制时，公安高等教育 作为公办高等教育体系内的组成部分依旧保持其独立的办学地位，在招生和毕业分配等过程中依然凸 显公安领导机关的支配地位。由于这一历史惯性，公安院校秉承公安机关相对封闭和保守的作风，在 招生、就业、教育模式，甚至于具体教学方法上均受制于公安领导机关，“公安类专业的设置资格及审 批程序：公安类专业原则上在公安类普通高等学校（名单见附件）中设置。非公安类普通高等学校设 ③ 置公安类专业，须先与当地省级公安机关签订委托培养协议，再由当地教育行政部门报教育部审批” ， 从而导致公安院校缺乏创新和改革的自主性。 甚至于有人理所当然地认为过去的特殊地位决定了以后也将维持这一特殊性，“政府和社会应当把