对公安行政执法取证方式合法性调查和思考.pdfVIP

　2003 年 5 月 　　　　　　　　　　　　　　山东公安专科学校学报 　　　　　　　　　　　　　　May ,2003 　 第 3 期 　总第 69 期 　　　　　　　　　Journal of Shandong Public Security College 　　　　　　　　　　No . 3 　Ser . No . 69 对公安行政执法取证方式合法性的调查与思考 金 　诚 ,王金鑫 (浙江公安高等专科学校 ,浙江 杭州 　3 10053) 　　摘要 :公安行政执法中取证方式是否合法 ,事关公安机关依法行政能否落于实处 。基于当前公 安行政执法中取证方式不尽规范之现状 ,又恰逢最高人民法院《行政诉讼证据若干问题的规定》出 台 ,所以必须对公安行政执法中不合法的取证方式 ,几种特殊的且有争议的取证方式 ,通过采取严 格取证规则 、设置若干取证规则的例外 、修复补救瑕疵证据等措施加以规范 。 关键词 :公安行政执法 ;取证方式 ;合法性 中图分类号 :D9 15 . 4 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :1008 - 5246 (2003) 03 - 0067 - 05 　　最近 ,最高人民法院出台了有关“行政诉讼证据 　　最近 ,笔者对公安派出所等基层执法部门有关 规则”内容的法释 ———《关于行政诉讼证据若干问题 行政执法中的取证问题进行了调查 ,发现情况不容 的规定》,其意义非同一般 。由于行政诉讼证据是一 乐观 。为更全面 、准确地省察当前公安机关在执法 ( ) 种复查证据 ,其来源于行政程序 。所以,该法释所确 中取证不尽规范 合法性 之现状 ,利于辩明是非 、及 定的诉讼证据的审查标准 ,其实也是行政程序证据 时补救 ,笔者对当前公安基层执法中取证的违法情 的审查标准 。众所周知 ,公安行政执法中违法行政 形 ,逐一罗列并加以分析 。 ( ) 的现象并不鲜见 ,也一直是公众 、媒体关注的焦点 。 一 不合法的主体收集或提供证据 。在现代法 尽快规范公安行政执法程序 ,尤其是规范取证方式 , 治国家 ,要求收集或提供证据的主体必须是法定的。 不仅是广大公民、法人和其它组织对维权的一种普 非法定主体收集或提供的证据 ,无论取得的途经 、方 遍要求 , 同时也是法治行政的内在要求 。然而 , 由于 式 、手段是否合法 ,都不具有合法性 。公安行政执法 立法上的不明确 ,执法上的不规范 ,加上执法人员取 中 ,主体不合法而导致的违法取证 问题大量存在 。 证意识不强 ,致使公安机关在行政执法中取得的证 具体是 :生理上或精神上有缺陷或年幼 ,且不能明辨 据质量普遍不高 ,甚至还出现严重违背法定程序的 是非 、不能正确表达的人所作的证言 。不具有法定 取证行为 。最高人民法院的这一法释 , 明确了今后 主体资格的人员所收集的证据 ,如由非公安执法人 行政执法程序的取证方式 ,对公安机关的行政执法 员或非法律规定的其他人员制作的勘验检查笔录 、 也是一种规范 。在此 ,笔者拟对当前公安行政执法 现场笔录 ;不服公安行政处罚决定的行政诉讼案件 中取证行为不规范的现状展开深入分析 , 以期辩明 中 ,公安机关用以证明具体行政行为合法性的证据 取证方式“合法”与“非法”的内涵与边界 ,并对公安 不是由法定主体制作完成 ; 由不具有行政执法权的 机关今后在行政执法中如何规范取证方式 ,提出若 协警完成的讯问笔录 ;非有关专家或技术人员制作 干建议 , 以引发同仁们更多的探讨 。