论中央汇金投资公司职能、性质和未来发展.pdfVIP

第 卷第 期 华 东 交 通 大 学 学 报 !’# A/4(!’B/(# !#年 %!月 ./01234/563789:;23.;3/8/2=2;?17;8@ C?D(，!# 文 章编号 ：%)$)!’（!#）#$%$) 论 中 央 汇 金 投 资 公 司 的 职 能 、性 质 和 未 来 发 展 史焕平 ，熊春红 （华 东交通大学 经济 管理学 院 ，江 西 南 昌 ’’%’） 摘要 ：中央汇金投 资公司成立 已有两年 多 ，外界和业 内对之评 论颇 多 (文 章从 中央汇金 的 性质和职 能入手 ，通过分析 其投 资路 线 ，认为其 已转变为纯粹 的金融投 资控股 公司 ，并提 出 了可 以借鉴新 加坡 的 淡马锡 模 式 ，探 索 以 国有金 融控股 公司 的方 式体 现所有者监控职 能 的思路 ( 关 键 词 ：汇金公司 ；淡马锡 ；国资委 中图分类 号 ：*+’文献标识码 ：, 汇 储备 近 年 来 一 直 处 于 增 长 态 势 ，在 这 个 背 景 下 ， ! 中央 汇金 投资 公 司成 立 的背景 及 现有 的 汇 金公 司注 册成 立 ( 组织架构 ! ( 现有 的组 织架 构 !(! 成立的背景 中央汇 金 设 有 董 事 会 和 监 事 会 ，成 立 之 初 ，董 !’年 %!月底 ，中央 汇 金 投资 公 司（简称汇 金 事 会 的成员大部 分 来 自财 政 部、人 民银 行 和 外汇 管 公司 ）成 立 (最初 的使 命 是，运用 -)亿 美 元 外汇储 理 局、证 监 会 等 部 门的要 员 ，还 有 一 部 分 由国 务 院 备对 中国银行 和 中国建 设 银行 注 资，为 国有 商业 银 其 他部 门通 过各 单 位推 荐 ，从 众 多候 选 人 中严 格 选 行进 行股 份制 改造和 上 市创造 条 件 (该 公 司 由国务 拔 而来 ；而监 事会 ，则 主 要 以财 政 部 的官 员为 主 (汇 院国有独 资商业 银行 改革 领导 小 组 指 挥运 作 ，形 式 金 公司在 重 大 决策 上，要 受 董 事 会、监 事 会 和 财 务 上 是国有独资投资控股 公司 ( 的监督及 国家 有 关 部 门的审计 ；在 人 员编 制 上 ，原 按照 国有 商业 银 行股 份 制 改造 的早 先 安排 ，是 大 部分 是司 、局长 级 别 的内部 职 员跟 原来 的单 位 已 采用 财政 部 发 行 债 券 的方 式对 四大 国有 商业 银 行 经 全部 脱 离 关 系，已不 再 具 有 公 务 员 身份 ；在 派 驻 注资 (但 是 这 要 经 过 严 格 的法 律 程 序 ，手 续 比较 烦 银 行的非 执 行 全 职 董 事 的选 拔 上 ，是 人 民银 行 、财 琐 ，且涉 及 的资金 规 模 在 几千 亿 元 以上 ，考 虑 到难 政 部、外汇管 理局 、银 监 会、证 监 会 以及 中央 财 经 领 以通 过审核和 批 准，央行 提 出 了利 用 外汇 储 备注 资 导 小组 推荐 的一 些司局 级 领 导，其 工 资、奖 金、福 利 的思路，并获 得 国务 院国有 独 资商业 银 行 股 份制 改 等 也 由汇金 公司发放 和负 责 ( 革 工作 小组的认可 ( 国内关 于 中央汇 金投 资公 司 性质 职 能 的 外汇 储备 主 要 有 两 种 用 途 ，一 是 ，应 对 可 能 出 评论和分析 现的金融风 险 ，防范汇 率