稳步推进临海市国家级基本农田保护示范区网络监督管理信息化建设.docVIP

明确目标 真抓实干 稳步推进临海市国家级基本农田保护示范区 网络监督管理信息化建设 ——在全国基本农田保护示范区建设暨土地整理座谈会上的发言 临海市国土资源局 刘坚 （2007年9月 日） 各位领导、同志们： 临海市处于浙江省台州市中部，三面环山、一面临海，陆域面积2273平方公里，人口111万，辖14个镇、5个街道。2006年实现生产总值达到193.1亿元，财政总收入21.28亿元，全国县域经济竞争力百强县中列59位。 近年来，临海市按照“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”四化建设的总体要求，坚持“在开发中保护，在保护中开发”的理念，以土地整理和标准农田建设为抓手，规范和加强基本农田保护区建设，被国土资源部确定为全国首批“国家级基本农田保护示范区”。截止目前，共投入资金2.2亿元，完成整理项目35个，总面积185434亩，新增耕地2.8万亩，建成标准农田15万亩；完成造田造地项目32个，新造耕地5445亩；完成复垦项目21个，新增耕地1776亩，已连续8年实现了耕地总量动态平衡。 我们以基本农田基础资料和土地变更调查为基础，建立了基本农田基础数据库和信息管理系统、网络查询系统。系统运行可靠，信息采集、处理、上报、反馈及时有效，准确地反映了基本农田现状和利用变化情况，为基本农田审核、补划、执法监察、统计分析等提供了依据。 临海市积极探索出了一条适合我国东部发达地区基本农田保护的新路子，为全国基本农田保护示范区建设的全面开展积累了宝贵经验 1、信息化建设总体构架 我们在国土资源政务专网和INTERNET公众服务网分别建立了基本农田基础数据库、数据库管理信息系统和基本农田电子地图数据库、查询信息系统。 2、信息系统实现的技术方法 ⑴ 基本农田数据库管理信息系统 采用MAPGIS平台及城乡一体化的国土管理理念，集成了土地利用现状、基本农田、标准农田等数据，实现了基本农田查询、汇总统计、成果输出、变更等功能。 ⑵ 基本农田保护网络查询系统 采用Tele IMS网络电子地图发布平台，集成了土地利用现状、基本农田、道路水系等基础地形信息，利用WEBGIS技术手段实现了基本农田查询等功能。 3、信息系统实现的技术方法 ⑴数据库构架：以土地利用现状数据库为基础，结合上一轮土地利用总体规划、基本农田基础资料（划区定界成果），建立基本农田基础数据库。 数据库建设采取多专题数据组织的思想，将土地利用现状数据库、基本农田基础数据库、土地利用总体规划数据库、耕地后备资源储备库、标准农田数据库、地籍管理数据库、矿产资源规划管理数据库组织在一起，初步建成城乡一体化国土资源数据中心。 ⑵基本农田数据标准：基本农田数据库建设遵循国土资源部《基本农田保护数据库标准》。在此基础上，根据实际工作需要，增加了部分属性字段，如保护责任人、标准农田等信息。 ⑶基本农田数据采集：在原已建成的土地利用总体规划数据库中，提取基本农田图斑以及界线，按照国家统一大地坐标系统，套合在土地利用现状数据上，制作套合图作为工作底图进行调查。 基本农田数据由保护区、保护片、保护块、图斑构成，保护区、片、块、图斑划分以镇为单位设区，行政村为单位设片，保护片中以明显的线状地物（如河流、道路）分块，新编制的图斑与土地利用现状数据库图斑一致，一个保护块由许多基本农田图斑构成。 ⑷数据更新：基本农田因依法占用、补划发生变更后，通过基本农田数据库管理信息系统及时进行基本农田数据更新。在网络查询系统中，同步进行数据库镜像，对变更后数据进行加密及格式转换，数据更新，以确保外网查询监督系统上的基本农田数据现势性。 三、管理信息系统的研发 包括基本农田数据库管理信息系统和监督管理网络查询信息系统。 1、基本农田数据库管理信息系统 为了准确地掌握示范区内基本农田现状与利用变化信息，进一步加强基本农田的监督管理和国土资源信息化建设，根据国家和浙江省厅《关于开展县级1：1万基本农田保护区数据库建设试点工作的通知》的要求，开展临海市基本农田数据库及管理系统建设试点工作。通过试点工作，对浙江省县级1：1万基本农田数据库建设的数据库标准、技术规范及建库的方法步骤等进行归纳、研究和总结，形成规范完整的建设方法和模式,为浙江省全面开展基本农田数据库及管理系统建设奠定基础和提供成功经验。 临海市基本农田数据库管理系统是按照国家金土工程颁布的基本农田数据库标准及基本农田保护管理信息系统实现对基本农田保护业务的统一管理和基本农田保护数据的日常更新与信息共享。基本农田保护数据的基本农田保护数据的3 ⑶基本农田保护数据的日常更新基本农田基本农田基本农田，运行基本农田网络查询系统，用户可以通过IE浏览器，查询基本农田信息。 系统主要功能有： ⑴基本农田保护地图操作功能。其主要操作功能包括：