论加快实施矿产资源勘查开发“走出去”战略.pdfVIP

论我省加快实施 矿产资源勘查开发“走出去”战略 众所周知，近一两年，铁、煤、石油、天然气等大宗矿 产原材料价格持续暴涨，已经影响到社会经济发展和人民生 活的方方面面。引起这种情况的原因主要是社会经济高速发 展对矿物原材料的需求越来越大，而全球性的资源短缺越发 凸显。 在我国，国家矿产供应安全、社会经济可持续发展和资 源危机等问题已经引起了中央领导的高度重视。中央提出了 充分利用国内外“两种资源，两个市场”的我国资源开发利 用的基本战略思想。江泽民总书记指出，这一战略与西部大 开发战 略具有同样重要的意义，是我国实现第三步战略目 标的一项长期任务。温家宝总理早在 2001 年全国国土资源 会议上，对我国工业资源面临的形势和任务的分析中指出 “面向市场，面向社会，扩大地质勘查工作领域，走向国外 勘查，开发境外矿产资源。”随后，中央出台了一系列加强 矿产资源勘查开发的政策措施。2004年 10 月。温家宝总理 指出“解决中国发展所需矿产资源问题，必须通过体制改革 1 优化资源配置，通过科技创新改善资源利用，通过国际市场 调剂资源余缺”。国土资源部《全国危机矿山接替资源找矿 纲要（2004－2010年）》也于近日出台。 根据山东省矿产资源现状和地质勘查领域日趋萎缩，找 矿难度逐年增大，勘查效益明显降低的基本状况，“走出去” 更显得十分突出和紧迫。随着改革开放形势的发展，特别是 经济全球化进程的加速，将地质勘查与矿业发展封闭在一个 狭小的地区，以求得自身快速发展的时代已经结束，我们必 须从全国甚至更大范围，即资源全国、全球配置的角度，遵 循比较利益原则，重新面对、审视我们所面临的这一重要问 题，加快“走出去”步伐，以提升和推动山东省经济的发展。 一、我国矿产资源形势 （一）矿产资源供需现状及趋势 矿产资源是国民经济发展的基础。新中国成立五十多 年来，我国矿产资源勘查开发取得巨大成就，探明了一大批 矿产资源，建成了比较完善的矿产品供应体系，为我国经济 社会持续快速协调健康发展提供了重要保障，我国 92%以上 的一次能源、80%的工业原材料、70%以上的农业生产资料来 自于矿产资源。 我国是世界矿产品生产大国。据不完全统计，全国共有 2 各类矿山近 15 万个，各类矿山企业人员近 1000 万人。同时， 我国还是世界第二大矿产品消费大国，以铁矿、煤矿为例， 每年消耗铁矿石量达50多亿吨，煤炭15.20亿吨（2003年）。 目前，我国矿产资源供需矛盾日趋紧张，已成为矿产品 净进口国。 （二）我国境外矿产资源勘查开发战略 温家宝总理指出:矿业资源是有赖于全球配置和市场配 置的经济资源，站在全球资源战略的高度，到国外去进行资 源风险勘探和开发建设稳定的国外供应基地，是保障我国 21 世纪经济社会可持续发展的必然选择。 鉴于矿产资源在国民经济和社会发展中的地位以及我国 目前矿产资源的紧缺状况，我国已把境外矿产资源勘查开发 列为国家重要的发展战略，初步建立了资源外交服务体系、 金融信贷支持体系、资源信息服务系统等三大体系，鼓励探 索“以工程环资源”等多种对外经济合作模式，出台了一系 列优惠政策和扶持措施，引领中石油、中石化、中海油等国 有大型资源企业不断拓宽海外矿产资源与能源市场，并取得 了显著成效。 二、我省矿产资源及相关产业形势 （一）主要矿产资源开发利用状况 截止 2004 年底，我省已开采利用的矿产（含亚矿种）共 3 87 种，各类矿山企业（独立矿山）8974 个，从业人数 88 万 人，矿业（采选业）直接产值 972.51 亿元，占全省工业增 加值的 17%，占全国矿业总产值的 15％。由于矿业处于产业 链的上游，对全省国民经济发展的支撑和拉动作用更加显 著。 （二）主要矿产资源保证程度及供需形势 随着我省经济的快速增长，矿产资源供需矛盾日益突出， 矿石进口量逐年增加，资源危机局面越来越严峻，有些矿山 已面临严重资源危机，甚至无矿可采，矿产资源已成为制约 经济发展的“瓶颈”。 对矿山企业而言，矿产资源危机，直接影响其生存与发 展。在