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论学习型社区发展中的几大关系 浦东社区学院 李惟民 改革开放以来，我国经济体制从计划经济向市场经济转变，我国社会也处于全面变革和 发展的转型期。我国的改革开放带来了经济、政治、文化等多方面的深刻变化，促进了社会 各层面的不断进步和发展。随着我国城市化、信息化和现代化程度的不断提高，学习化程度 也在不断提高。我国社会的全面进步和可持续发展，要求我们努力构建终身教育体系，促进 个人与社会的全面发展，加快向学习型社会迈进。学习型社会、小康社会与和谐社会建设相 互促进，共同构成中国特色社会主义的主要特征，推动我国社会主义现代化进程。 党的十六大和十七大，提出了建设学习型社会的任务，把提高全民族的思想道德素质、 科学文化素质和健康素质，形成全民学习、终身学习的学习型社会、促进人的全面发展作为 全面建设小康的目标之一。在《中共上海市委、上海市人民政府关于推进上海学习型社会建 设的指导意见》（沪委发〔2006〕2 号）中，将大力发展终身教育、推进学习型社区建设作 为提高广大市民科学文化素质和思想道德素质的基本途径，要求改善办学条件，促进教育公 平，保证市民享有各类教育的机会，使教育惠及更多的市民百姓，为建设社会主义和谐社会 服务。 促进学习行为的社会化和普遍化，保障学习行为的持续性和长久性，既是学习型社会产 生的根本原因，也是学习型社会建设的根本任务。学习型社会是全民学习、终身学习的社会， 核心是构建终身教育、终身学习体制与机制。在学习型社会中，社会通过各种教育制度和体 制的保证，支持鼓励和保障全民学习，构建机会开放、全民共享的终身教育体系，形成人人 皆学、时时能学、处处可学的风气和局面。 学习型社区建设，是学习型社会建设的基础载体和组成部分，也是通向学习型社会的基 本途径和必由之路。从总体上看，学习型社区建设是构建适合我国国情的终身教育体系中的 重要环节。从社区来看，学习型社区建设是推进社区教育发展的重要举措。建设学习型社区， 不仅能更好地提高社区的文明程度，改善居民的生活质量，增强社区凝聚力和社会亲和力， 维护社会稳定和家庭和谐，而且还能从社会的基础层面促进社会主义物质文明、精神文明、 政治文明和生态文明的协调发展。 学习型社区发展是一项系统工程，内含与社区党政领导及分管部门职能的关系、与社区 各类资源整合的关系、与社区各类型学习型组织创建的关系以及与社区教育和社区学校功能 1 的关系。摆正和理顺这些关系，有助于推进学习型社区发展。 一、学习型社区发展与社区党政领导及分管部门职能的关系 在现阶段，社区建设和发展主要是在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源， 强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提 高社区成员生活水平和生活质量。 社区建设总体发展目标和战略，必须按照科学发展观的要求，坚持全面协调可持续发展， 提高社区发展的整体水平和质量，把学习型社区发展作为社区建设所追求的重要目标之一。 推进包括社区教育、社区文化和社区文明在内的学习型社区发展，为社区建设提供精神支撑、 智力支持和发展动力，是社区工作的重要组成部分。在人们的核心生活圈内，每个人享有公 平的受教育权利，得到良好的教育乃至终身教育，是以人为本的小康社会的内容之一。学习 型社区发展是小康社会建设具体成果的体现，是将小康社会建设目标落实在社区而发挥文化 教育功能的具体表现，也是社区为居民提供文化教育服务的重要工作职责。 学习型社区发展需要党政领导及分管部门发挥统筹、决策、管理和服务职能。一方面， 推进学习型社区发展，是做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，对于促进社区经济 与社会协调发展，培育基层民主，维护社会稳定，具有十分重要的意义。另一方面，政府部 门是学习型社区建设的组织者，要推行有助于人的可持续学习和发展的学习制度，建立相应 的激励机制、保障机制、共享机制和督导机制，形成全员、全程、全面的社区教育框架。政 府部门要从社区实际出发，依据社区自身的特点，整体性沟通社区内的各类教育，拓展社区 学习空间，实现教育和社会、教育和单位、教育和家庭等的有机和结合，实行教育空间的多 形式组合，促进学校教育和社会教育的相互开放和渗透，促进家庭、学校、社会的良性互动， 促进社区内各类教育的相互衔接，促进社区教育、科技、文化、体育、健康、闲暇等活动的 开展，促进对