农民工住房保障问题认识和对策研究_基于成本_效益分析.pdfVIP

住房与房地产 【文章编号】1006 - 3862( 2008) 03 - 0110 - 05 农民工住房保障问题认识与对策研究 ———基于成本 - 效益分析1 1 2 吕萍 　周滔 　( 1 中国人民大学土地管理系 ,北京 , 100872 ; 2 重庆大学建设管理与房地产学院 ,重 庆 ,400044) 【摘要】分析农民工住房政策的现实问题 ,探讨建立解决农民工住房保障政策体系 。研究主要采用成本 - 效益分析方法进行 。 研究主要对现行状况决定了建立统一住房保障体系的必要性 ,农民工在城市中的地位 、农民工住房问题与市民利益关系是解 决问题的关键 , 以及成本 - 效益分析的结果是将农民工住房纳入统一住房保障体系考虑更为有效等进行讨论 。研究结论表 明 ,要重视农民工的住房问题 ,并可以通过解决住房问题实现农民工的规划和管理问题 。 【关键词】农民工 ;住房 ;保障 ;成本 - 效益 ;分析 【中图分类号】F29331 　　　【文献标识码】A 　　农民工问题是城市化进程中产生的突出问题 。 市“游击队”,也成为城市问题产生的“根源”。中央 农民工是城市中外来人 口的主要组成部分 ,农民工 和各地方政府已经意识到问题的紧迫性 ,并已经陆 也逐渐成为城市劳动力大军的主体 。然而 ,与农民 续形成一系列政策精神 ,这些规定对于解决农民工 工对城市发展的巨大的和不可或缺的贡献相比,他 住房问题起到重要作用 。 们在城市中的生活状况和居住条件已形成相当大的 涉及农民工住房的政策规定 ,一方面是一些地 反差 。这种状况不仅不利于农民工自身的生存和发 方陆续出台的针对农民工住房的有关政策 ,这类政 展 ,也最终会影响到城市 、乃至城乡社会经济的整体 策 目前并不多 ;另一方面是关于农民工问题 、和关于 发展 。随着农民工问题的日益严重 ,各级政府已经 住房规定涉及的农民工住房问题的政策 。 陆续出台了多项政策解决包括住房在 内的各种 问 从整体情况来看 ,关于农民工住房的相关政策 题 ,并取得一定成效 。然而 , 由于对农民工问题的认 具有以下几个特点和不足 : 识尚存在差异性和片面性 ,加上现行政策的种种缺 1. 1 　地方政府规定多 , 中央政府规定少 ,总体重视 陷和不足 ,使政策制定和政策作用效果均存在着局 不够 限性 。对与农民工相关的住房问题的讨论和认识 , 至今为止 , 中央政府只是在经济政策中强调解 对解决问题的结症进行深入探究 ,并对构建统一的 决农民工的问题 ,但尚未出台关于农民工住房的专 住房保障政策体系进行理论分析 ,是解决农民工住 门政策规定 。相反 , 由于农民工问题在城市发展建 房保障问题的基础 。 设中已经成为突出问题 ,近年来各地方政府陆续出 1 　已有解决农民工住房问题的政策特点和 台了一系列相关政策试图解决这一问题 。如 ,2005 缺陷 年《杭州市委市政府关于做好外来务工人员就业生 ( ) 活工作的若干意见》市委[2005 ]23 号 ,2005 年《重 　　农民工问题的解决不仅涉及到农村发展和农民 庆市国土房管局关于进城务工农民住房服务管理有 工自身问题 ,也