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“十一五”时期中国区域政策的调整方向 魏 后 凯 (中国社会科学院 工业经济研究所研究员) “十五”期间中西部地区投资和经济增长速 中,中部六省 年为 , 年为 , 2001 14.2% 2002 16.6% 度逐步加快 经济总量规模不断扩大 城乡居民收 年为 , 年则高达 ;西部 , , 2003 27.2% 2004 32.1% 12 入稳步提高,但也存在一些问题。在“十一五”规 省市区从 2001年的 17.2%提高到 2003年的 划时期,中国区域政策应采取“ ”的战略,即按 , 年稍微下降到 。作为老工业基 4+2 27.3% 2004 26.8% 照西部、东北、中部和东部四大区域的地域框架 地,东北地区投资增长速度过去一直较低,但在 统筹安排和部署全国的经济布局;在此基础上, 近几年国家政策的支持下, 年全社会固定资 2004 按照主体功能区和关键问题区两种类型区,实行 产投资增速高达 32.5%,比上年提高 11.7个百分 区别对待、分类指导,由此促进区域经济的协调 点,比全国平均水平高 个百分点,居四大区域 5.7 发展。 中最高水平。总体上看,在“十五”前四年,西部 12 省市区全社会固定资产投资年均增长 22.5%,在 一、对“十五”中央区域政策实施效果的评价 四大区域中最高;其次为中部六省,年均增速为 年 月 日中共十五届五中全会通 ;而东北三省最低,只有 。从表 中可 2000 10 11 22.3% 19.9% 1 过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第 以看出,尽管在有些年份,各地区投资增速差别 十个五年计划的建议》明确提出:“实施西部大开 较大,但整个“十五”时期中国区域投资增长却呈 ( ) 发 [1]P21-22 现出相对均衡的格局。 ,促进地区协调发展。” 为此,在 年 2001 3 月 日第九届人大四次会议批准的 《中华人民 15 共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲 表 — 年各地区全社会固定资产投资增长 1 2001 2004 % 要》中,明确提出了“实施西部大开发战略,加快 地 区 2001 2002 2003 2004 2001-2004 中西部地区发展,合理调整地区经济布局,促进 全国 13.1 16.9 27.7 26.