论民事强制执行拍卖程序完善.pdfVIP

72 江苏广播 电视大学学报 　J o u rn a l o f J ian g su R a d io Te lev is io n U n ive rs ity　2009. 1 Vo l. 20 　 论民事强制执行拍卖程序的完善 宋汉林 安阳师范学院 ,河南 安阳 455000 　　摘 　要 :强制执行拍卖作为民事强制执行的重要变价措施 ,应达到权力制约 、权利救济及利益平衡之 目 的 ,体现正义 、效益 、秩序和自由等程序之独立价值 。最高人民法院的司法解释对拍卖评估 、保留价确定 、拍 卖公告 、流拍的处理等方面做了较为详尽的规定 ,拍卖实践中拍卖程序仍然存在着诸多问题 。完善强制执行 拍卖程序 ,应当对强制执行拍卖竞买人资格 、拍卖标的物作必要限制 ,评估费用应按拍卖成交价确定 ,委托评 估和保留价确定中的具体程序应进一步明确化 ,被执行人或其他利害关系人下落不明时应在公示催告后方 可拍卖 ,鼓励发展电子拍卖方式 ,对不动产拍卖流拍后应设立强制管理制度等 。 　　关键词 : 民事强制执行 ;拍卖 ;程序 ;完善 　　中图分类号 : D925. 1　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1008 - 4207 (2009) 0 1 - 0072 - 05 　　强制执行拍卖是指执行法院将查封 、扣押的动产或不 行拍卖竞买人的资格限制因强制拍卖的不同性质而有所 动产以公开竞争出价的方式卖与出价最高的应买人 ,并以 不同。在执行拍卖私法学说下 ,因契约成立必须以双方当 [ 1 ] 事人为基本条件 ,若将执行债务人视为出卖人 ,则其竞买 卖得价金清偿债权的行为 。 强制执行拍卖是我国民事强 制执行中的重要变价措施 ,其法律的立法价值取向和对利 资格应当受到限制 。在执行拍卖公法学说下 ,拍卖被视为 益的权衡将对拍卖多方主体的利益产生深刻影响 ,从而直 法院依据执行权而做出的执行变价行为 ,拍定人从法院原 接或间接地影响或调控司法秩序和社会经济秩序 。对拍卖 始取得拍卖标的物的所有权 ,不存在契约双方当事人 , 因 相关问题的理论研究关乎我国强制执行拍卖制度的设计和 此 ,只要没有特别的限制 ,则包括被执行人在 内的任何有 完善 ,我国民事诉讼法以及相关司法解释对拍卖评估 、价款 缔约能力的人都可以成为竞买人 。《拍卖规定 》对具体拍 处分 、投资权益转让等问题作了原则性的规定 ,但缺乏具体 卖制度的设计在很大程度上是以公法说为基础的 ,其第 制度的设计 ,以致实践缺乏可操作性 ,因执行拍卖引发的各 15条不仅赋予执行债权人参加竞买的权利 ,也允许执行 种利益纷争和违法现象不断出现 。为此 ,最高人民法院于 债务人参加竞买 。除此之外 ,根据不同的法律规定 ,笔者 2004年 11月 15 日制定了 《关于人民法院民事执行中拍卖 、 认为 , 以下情形则应对竞买人资格作特别限制 :第一 ,针对 ( ) 强制执行拍卖中执行机构和接受委托的拍卖机构的中立 变卖财产的规定 》以下简称 《拍卖规定 》,第一次在全国 范围内对拍卖评估 、保留价确定、拍卖公告、拍卖实施 、流拍 性 ,强制执行拍卖中应禁止法院工作人员及其近亲属 、拍 处理等方面做了较为详尽的规定 ,对解决强制执行拍卖过 卖机构人员等利益相关者参加竞买 ;第二 , 国有股拍卖的 程中出现的问题起到了积极作用 。但 自 《拍卖规定 》实施 竞买人一般应具有国有股的持股资格 ,无持股资格的主体 以来 ,拍卖实践中拍卖程序仍然存在着诸多问题 ,为此 ,笔 申请参加竞买的 ,应当受到资格限制 ;第三 ,城镇国有土地 者不揣浅陋 ,从民事强制执行拍卖的准备程序和实施程序 使用权的出让应当符合出让条件 ,不得因拍卖而变更原出 两个方面对这一问题进行检讨 ,并提出完善的建议 。 让土地的用途 、使用权和使用期限 ,如果竞买人不符合让