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环境法 2010.8 第一章 绪论 环境 环绕着中心存在物的存在总和 自然环境和人为（工）环境 法律上的环境：法律规范调整范围内的环境。 环境问题 产生环境问题的原因：自然 人为 环境问题的危害后果：环境污染和环境破坏 ，以及由此产生的公害问题。 紫金矿业污染问题 2005年松花江污染事件 当前的法律如何应对重大污染事件 环境保护 环境保护问题的提出：《寂静的春天》 1972年联合国人类环境会议 《人类环境宣言》 不局限于传统的“保护”（protection),包含了生态保育（conservation)和对自然资源的保存或保留（preservation)。 我国的环境保护 本章重点问题 环境问题的产生及后果 环境保护的产生、概念 第二章 环境法概述 一环境法的概念 环境法是国家制定或认可的，为实现经济和社会可持续发展目的，调整有关保护和改善环境、合理利用自然资源、防止污染和其他公害的法律规范的总称。 二环境法的特征 1是生态环境科技与法的结合 环境以生态为重心，而生态必须以自然科学为控制和管理的依据，因此环境法对环境的保护必须与环境科学技术相结合。 2是综合部门法 环境法的保护对象、法律关系主体、调整内容都相当广泛，涉及的和会关系复杂，运用的手段多样，其采取的法律措施具有综合性。 3是社会法的一部分 环境法为一般社会福利而立法。它是人与自然矛盾的产物。它关注社会公共利益和基本人权，代表人类共同利益，侧重于社会领域的法律调整。 三环境法的体系 国外 我国环境法的体系 1宪法性规定 2综合性环境基本法《中华人民共和国环境保护法》（1989） 3环境保护单行法: 污染防治法：《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002）等。 自然资源保护法：《中华人民共和国土地管理办法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国水法》等。 土地利用规划法：《城镇规划法》、《防沙治沙法》等。 环境管理行政法规：《全国环境监测管理条例》等。 4其他部门法中的环境保护规范 民法中的相关规范 《民法通则》 刑法中的相关规范 行政法中的相关规范 《治安管理处罚条例》 其他 5国际法中的环境保护规范 四环境法的目的 一元论 ： 环境法以保护环境或维护人体健康为唯一目标 二元论： 环境法不仅要保护环境或维护人体健康，还应促进经济的发展。 我国 ： 实现可持续发展 五环境法律关系 1法律关系概念 ：法律规范在调整人们行为过程中形成的权利义务关系。 2环境法律关系的主体 环境法律关系的主体的概念：环境权利的享有者和环境义务的承担者。也既当事人。（自然人、法人、团体等） 环境法律关系主体具有广泛性 3环境法律关系： 人是社会的人。人们之间发生各种社会关系。调整社会关系的法律不同，所由此而形成的法律关系的性质也就不同。由环境法所调整的社会关系就是环境法律关系。在环境法律关系中，主体的权利义务是具体的，并具有可能性。 4环境法律关系的内容 环境法当事人权利义务的总和。例如，排污交易合同法律关系的内容即双方当事人就排放污染物和支付排污费所享有的权利和承担的义务。 5环境法律关系的客体 环境资源 环境保护行为 环境法律关系客体具有生态性而非经济性 相邻权是指不动产的所有人或使用人在处理相邻关系时所享有的权利。 在相互毗邻的不动产的所有人或者使用人之间，任何一方为了合理行使其所有权或使用权，享有要求其他相邻方提供便利或是接受一定限制的权利。相邻权实质上是对所有权的限制和延伸。相邻不动产的所有人或使用人在行使自己的所有权或使用权时，应当以不损害其他相邻人的合法权益为原则。如果因权利的行使，给相邻人的人身或财产造成危害的，相邻人有权要求停止侵害、消除危险和赔偿损失。 相邻关系中较常行使的权利包括：土地或建筑物范围内历史形成的必经通道，相邻各方享有通行的权利，土地或建筑物的所有人、使用人不得阻止或堵塞；相邻一方因建筑施工、铺路架线必须临时占用他方土地的，他方应予以方便，但施工方应合理使用，完工后恢复原状，造成损失要给予补偿。 六公民环境权 （一）确认公民环境权的必要性 1传统的财产权理论及制度不利于环境保护。 传统所有权理论中，所有权客体只能是人力能够支配和控制之物，而作为环境要素的空气、水体、野生动植物、生态等因为不能为人力所支配和控制，所以不能成为所有权的客体。 2人格权理论及制度关于生命健康权的保护对于环境保护也是不足的。 首先，生命健康权的保护以对人身权的直接侵害为构成要件，而环境污染和破坏行为大多情况下无此特征； 其次，对健康权