影响财政性民生支出规模的因素分析.pdfVIP

F_AzHANX·UEsHUzoNGHENG 学 术 纵 横 影响财政性民生 支出规模的因素分析 口 梅 芸 摘 要 ：本文基于 l978～2D06年 用的方法是按财政支出的具体用途进 于满足如教育、保健和福利服务等生活 相关统计数据，建立一元线性回归模 行分类。其中社会文教支出包括政府在 第二需要。 一 型，对财政性民生支出规模与影响因素 教育、卫生保健 、社会保障、社会福利、 综合代表性观点 ，本文认为，财政 关系进行分析。分析表明，GDP、税收、财 住房、社区发展、文化娱乐等领域的支 性民生支出规模主要包括 国内生产总 政收入 、财政支出、人均收入 以及人 口 出，它涵盖了民生领域的基本部分。因 值、税收、财政收入、财政支出、人均收 数量均与财政性民生支出规模高度相 此本文在研究时采用社会文教支出这 入五个方面影响因素。人 口因素影响 自 关。根据分析，认为要扩大财政性民生 一 分类。 然很大，我国的国策也证明了这点。因 支出规模，就要坚持国内生产总值的总 (二)财政性民生支出规模的影响 此人 口因素未纳人本文考虑。 量和质量继续保持平稳较快的增长，为 因素 二、方法与数据 解决民生问题创造强大的经济后盾和 在众多关于财政支出增长的理论 本文利用我 国 1978 2006年有 良好的社会环境；要进一步健全财政收 中，最具代表性的主要有：瓦格纳的 “政 关数据，检验各影响因素与财政性民 入稳定增长的机制，完善税收制度。调 府活动扩张论”、皮考克和威斯曼的 “梯 生支出的线性关系。其中，财政性民生 整和优化财政支出结构，提高财政支出 度渐进增长理论”以及马斯格雷夫的 支出规模 以社会文教支出为准；税收 、 效益。 “经济发展阶段论”。 财政收入、财政支出以国家财政决算 关键词 ：公共财政 民生 财政支 “政府活动扩张论”认为：1．政府的 为准 ；人均收人包括城镇居民家庭人 出 规模 分析 教育 、娱乐、文化、卫生与福利服务等公 均可支配收入和农村居民家庭人均纯 共支出的增长，是由需求收入弹性决定 收入。本文确定的自变量财政性民生 一 、财政性民生支出测度与影响因 的。2．人 口增加 ，要求公共设施和公共 支出规模及 因变量 GDP、税 收 、财政 素 福利不断增加，在这些社会效益不能进 收入支出、人均收入等数据 ，均出自 (一)财政性民生支出的测度。财政 行经济估价的领域 ，应由政府进行干预 《中国统计年鉴 2001》和 《中国统计年 性民生支出，是指在整个公共财政支出 和管理。 鉴 20o7》。 中，用于提供与民生相关的公共产品， “梯度渐进增长理论”认为 ：财政支 三、财政性民生支出影响因素分析 以及满足与民生相关的公共需要的财 出增长存在内在因素和外在因素，内在 (一)GDP对财政性民生支出的影 政支出【l】。民生领域的范围，依据 “十一 因素是指公民可以忍受的税收水平的 响 五”规划界定，主要包括义务教育 、公共 提高。在正常条件下，经济发展，收入水 依据GDP对财政性民生支出规模 卫生、社会保障 、社会救助、促进就业 、 平上升，以不变的税率所征得的税收也 的制约状况，建立如下回归模型 ： 减少贫困、防灾减灾、公共安全 、公共文 会上升，因而，政府支出上升会与 GDP yc~-3[o+3[lxca~+s 化、基础科学与前沿技术以及社会公益 成线性关系。 (1)计算得到： 性技术研究等领域。财政性民生支出规 “经济发展阶段论”认为：在不同经