对欧盟对我国农产品反倾销认识和反思.docVIP

对欧盟对我国农产品反倾销的认识与反思 我国加入WTO以后,农产品对外贸易的规模不断扩大,同时面临的贸易磨擦和争端也越来越多,随着我国农产品出口竞争力的加强,中外农产品贸易摩擦与争端也逐渐进入了高发期。世界各国无论是发达国家还是发展中国家,都在频繁地使用反倾销这一贸易保护措施来限制国外农产品的进口,保护本国农业。近年来,国外对我国农产品出口频繁地提出了反倾销诉讼,不仅给我国相关企业及产业的生产者带来巨大的经济损失,而且产生了较大的社会影响,这给我国经济发展以及社会稳定带来一定的隐患。 农业是特殊性的行业,是国民经济的基础,历来受到各国政府的高度保护,世界各主要农产品进口国和出口国大多保持着较高的农业保护率,这是造成我国农产品出口遭遇反倾销的重要原因。从出口企业的角度来看,盲目生产往往导致产量大幅增加,不得不低价出口,造成进口国市场饱和,也增加了对华农产品反倾销的概率。我国农产品出口结构的失衡,也是引发反倾销的原因之一。不仅产品结构失衡,出口的大都是附加值很低的劳动密集型农产品,而且市场结构失衡,主要集中于日本和欧美国家,容易冲击当地市场秩序和当地农产品生产者的利益,促使其提出反倾销。再加上由于社会制度的差异,西方一些国家对中国的社会意识形态1980年美国对我国薄荷醇提出反倾销诉讼以来，世界各国先后对我国农产品提起的反倾销诉讼已达39起。1980 --1990年我国平均每年遭到农产品反倾销指控0．4件，农产品年出口额平均增长率为22．42％；而1990--2000年我国平均每年遭到农产品反倾销指控1．7件，农产品年出口额增长率降为1．81999年首次出现了负增长。2000年至今，我国平均每年遭到农产品反倾销指控3件，农产品年出口额增长率为5．72％。可以毫不夸张地说，目前反倾销已成为阻碍我国农产品出口的主要非关税壁垒之一。 据商务部统计，截至2004年5月底，已有34个国家和地区发起了637起涉及中国出口产品的反倾销、反补贴、保障措施及特保调查。其中，反倾销调查573起，影响了中国约186亿美元的出口贸易。总结近年来国外对我国提起的农产品反倾销案，呈现出以下特点： （一）对我国农产品实施反倾销的次数增多 1980～1990年，我国农产品受到的反倾销指控总共4起，进入2O世纪9O年代，我国农产品屡屡遭到反倾销指控。如1994～1999年，美国共对我国发动7起反倾销指控，仅1994年就对我国发动了3起反倾销调查。再如，澳大利亚在一年之内对我国发动了4起反倾销调查。自从1980年美国对我国薄荷醇提出反倾销以来，截止1999年底，美国、欧盟、澳大利亚等国先后对我国出口农产品提起反倾销案件达21起(见表1)。1980-1990年我国平均每年遭到农产品反销指控0.4件，农产品年出口额平均增长率为22.42％；而1990—1999年我国平均每年遭到农产品反倾销指控1.7件，农产品年出口额增长率为1.8％，1999年甚至出现了负增长。反倾销已成为阻碍我国农产品出口的主要非关税壁垒之一。 薄荷醇1980.07.02 - 无损害结果蘑菇罐头1982.11.16 1983.10.16 无损害结果香豆素1994.01.27 1994.12.28 征税15.04％-16.08％大蒜1994.02.28 1994.09.26 未应诉征税43.54％-50.43％蜂蜜1994.10.31 1995.08 中止协议小龙虾1996.10.13 1997.08 征税90％-198％蘑菇罐头1998.02.02 1998.12.31 征税154％-198％ 浓缩苹果汁1999.07.06 - 审理中浓缩苹果汁1999.12 - 审理中糖水梨1982.10.19 1983.07.20 价格承诺猪鬃毛刷1992.01.31 1993.05.18 无损害结果香豆素1994.05.23 1996.04.04 3479元／吨猪鬃毛刷1988.06 1990.03 无税结案梨罐头1991.02. - 无税结案西红柿罐头1991.08.27 - 确认倾销花生仁1991.09 1997.03 无税结案1994.12.08 1996.01.18 0.4美元／公斤5年巴西1996.09.02 1998.06.02 1.37美元／公斤大蒜1999.10.16 1999.11.08 加征28.5％临时关税1996.08.02 1997.02.19 征税70％4个国家的4次不同的反倾销指控，2000年伊始，加拿大又对我国的大蒜提起比1996年更强硬的反倾销调查，并已经确认倾销存在。又如蜂蜜，1993年1O月，美国养蜂协会和蜂蜜生产者协会掀起第一次反中国蜂蜜调查，经过努力，1994年4月21日美国决定不对我国蜂蜜采取任何措施，1994年1O月，美国养蜂协会和蜂蜜生产者协会再