公共健康、产业发展与国家战略——美国进步时代食品药品监管体制及其对中国的启示.pdfVIP

科技与社会公共健康、产业发展与国家战略 公共健康、产业发展与国家战略 ——美国进步时代食品药品监管体制及其对中国的启示 刘 鹏 (中国人民大学公共管理学院 行政管理学系，北京100872) 摘要：本文以美国进步时代食品药品监管制度的起源为研究主题，对《1906年纯食品药品法案》通过的宏观历 史背景，以及在该结构性环境下各个利益相关者的利益互动进行深入分析。意图彰显出近代监管型政府在自由 放任主义经济基础上发韧的基本逻辑。本研究的最后发现在于，在工业化和商业化等宏观历史因素的交错影响 下，各方基于追求自身利益的平衡和妥协是推动监管体制形成的具体机制，具体来说，具有进步主义理念的政府 官僚、社会团体、大众媒体也是重要的推动力量，而产业利益在公共利益和国外贸易保护压力面前的妥协与配 合，是促成监管体制的关键，而较好地协调了维护公共健康、推动产业创新升级和保护国家的战略利益三者之间 的关系，是该制度得以建立的利益共识基础，这对于一方面食品药品安全事故频发、另一方面食品医药产业创新 严重不足的当下中国的监管改革有着重要的启示。