纳税人维权(March 15).docVIP

纳税人维权篇 前 言 从历史发展的角度来看，中外纳税人权利保护有着不同的发展轨迹，近代西方宪政国家发展史其实是一段纳税人争取自身权益的斗争史，而确立资产阶级宪政制度的三大资产阶级革命的导火索都是纳税人权利之争：1640年英国资产阶级革命的直接起因就是议会反抗查理一世未经议会同意强征“吨税和磅税”；1789年法国革命的直接起因是法国国王路易十六为通过新的课税计划召开三级会议，三级会议中的第三等级因不满代表资格审查问题而单独组织的国民会议受到国王的镇压，第三等级因而联合巴黎市民为保存国民会议与国王展开斗争，由此解开法国革命的序幕；美国独立战争的起因是1765年英国政府在殖民地开征印花税，而北美殖民地人民以英国议会无殖民地代表参加为由，宣称英国无权向殖民地开征印花税并通过了《殖民地人民权利及其不满的宣言》，从此开始了北美殖民地的反英独立战争。近代税法中税收法定主义原则的确立，本身即是纳税人不懈抗争，争取民主、争取法治、争取人权的斗争成果。 而纳税人权利在20世纪80年代引起的广泛关注，同样与纳税人自身积极的维权行动分不开。如今，纳税人的自我保护已经表现为各国纳税人协会组织的广泛建立以及其积极有效的维权活动。目前，不仅许多发达国家均设有纳税人协会，而且世界纳税人协会也已成立。世界上最早的纳税人协会分别成立于1919年的澳大利亚和1921年的瑞典。世界纳税人协会（WTA）成立于1988年，其使命是全世界降低税收、减少浪费、责任政府和纳税人权力的联合。此外，美国、加拿大、澳大利亚、芬兰、俄罗斯、日本等国家均组建了自己的纳税人协会。其主要宗旨均是降低税负、监督政府财政支出、减少公共支出、促进税制公平、协调政府与纳税人的关系、为纳税人提供多样化服务等等。纳税人协会的组建及活动，使得分散、弱小的单个纳税人得以组织的力量、行动的力量来对抗庞大、强大的国家及其征税机关，为纳税人权利的争取、扩展和维护提供了有力的组织支撑。因此，纳税人的自我保护已经构成现代纳税人权利保护不可分割与或缺的重要方式。 一、纳税人权利国际保护方式 （一）纳税人协会 1. 世界纳税人协会欧洲纳税人协会欧洲纳税人协会欧洲纳税人建立的非赢利、非官方、中立的、区域性的社会团体。1969年5月在卢森堡成立，1996年更为现名。其会员有比利时、保加利亚、克罗地亚、捷克、堡、荷兰、挪威、波兰、葡萄牙、瑞士、瑞典和乌克兰等24个国家的纳税人协会。协会的宗旨是为了减轻各国纳税人的税负，使欧洲纳税人最大限度地获得税收自由，刺激区域的经济，增强国家之间的税务合作，相互交换信息，提高工作效率，更好的与世界纳税人协会合作。协会的制度是相当严谨的，新加入的成员将经过2年时的考验。每2年改选协会的领导机构主要负责人。主要经费来源于会员的会费。德国纳税人联盟德国纳税人建立的非赢利、非官方、独立于各党派之外、中立的社会团体，是前世界最大的纳税人权利保障组织，拥有40多万会员。宗旨 协会的宗旨是：认真搞好税务研究，完全代表纳税人的利益，无私的帮助纳税人了解税法，督国家机关在税收方面的政策、法规和行为等。其工作的主要手段是利用舆论工具，公各种统计数字和材料，以引起广大纳税人的注意，或同政府机构和议会进行直接对话，提出批评和建议，以政府政策施加影响。协会向纳税人提供的服务主要内容有：(1)通过现数据库，伞天候地时为会员提供税收信息咨询服务，通过出版《纳税人》月刊，载有关税 收知识、税收法规，无偿的发给会员、图书馆、议员和政府部门，通过新闻媒介宣传纳税人的权利意识。(2)通过协会收入改革和政府经费改革等专门委员会，对现行税法、政府财政预算法案加以及时认真的研究，提出修改意见和建议等，并将有关研究报告无偿的提供给政府、图书馆和有关机构。(3)建立有效的对话机制，提请国家在进行税收立法或制定税收政策时，必须顾及到纳税人的承受能力，并限制税率；(4)监督政府公共部门合理、有效的使用税款，促使政府财政开支须符合国家的经济能力和现实状况，符合国家承担场经济的原则和义务；(5)努力促进现行税法更加简明扼要，尽可能用通俗的语言使纳税人理解。协会的经费主要来源于会员的会费。(6)为会员纳税事宜提供无偿法律协助。对于些典型的案例，协会还将雇请律师提供辩护。国际税收协定范本目前国际上最重要、影响力最大的两个国际税收协定范本经济合作与发展组织的《关于对所得和财产避免双重征税的协定范本》，即《OECD协定范本》；联合国的《关于发达国家与发展中国家间避免双重征税的协定范本》，即《UN协定范本》，是两个国际组织为了协调和指导各国签订双边税收协定或多边税收协定而制定并颁布的示范性文本。各国在签订协定的活动中，不仅参照两个税收协定范本的结构和内容来缔结各自的税收协定，而且在协定大多数的税收规范上都遵循两个协定范本所提出的一些基本原则和要求。/