银行监管边界.pdfVIP

摘要 银行以其在国民经济运行中的枢纽作用和银行自身的特殊性而受到监管，对 银行的监管在我国经济体制改革的背景下更具有了特殊的意义。然而百年银行史 中，对银行的监管一直是存在“加强监管——放松监管一一再加强监管”的循环， 这一事实一方面说明了银行监管的重要性，一方面表明了监管者在银行监管的问 题上并没有一致的认识。 从理论上看，银行监管存在着监管有效论和监管失效论的争论。在实践上， 各国银行监管当局则在放松监管和强化监管之间举棋不定。这种状况在新形式下 更趋严重。一是银行监管的难度愈来愈大。高科技技术的普及使得银行的运营和 银行使用的金融工具更难以得到精确而完备的监管。二是银行监管愈来愈和其他 金融机构的监管连为一体。金融深化和金融创新使得银行和其他金融机构之间的 鸿沟逐渐消失。不考虑这些变化，银行监管仅仅为银行的监管而监管的话，必然 要面临风险。 这静情况下，有必要找到一个切入点，使银行监管在放松和强化之间找到平 衡，这一有力的工具无疑是成本收益分析方法，而其目的就在于确定银彳亍监管的 边界。这一边界自然就是银行监管的边界成本付出和边界收益获得的平衡点。这 一平衡点路径的得到需要两个条件：一是明确银行监管的成本，二是明确银行监 管的收益。如果这两个问题得