浅议当前公路工程监理工作中的问题及对策.pdfVIP

匙 科 技 凰 浅 议 当 前 公 路 工 程 监 理 工 作 中 的 问 题 及 对 策 孙胜军 [ {商要] 由于工程监理制度的引入，开始在制度上建立起一种比较科学的制约机制，工程管理逐步从单纯依靠行政手段向信合同守程序、 讲科学的依法管理的方 向过渡 。由各方面技术人员组成相对稳定的监理工程师队伍 ，也逐步成长壮大，发挥着 日益不可缺少的重要作用 。 睽键 阑] 公路工程 ；监理 ；组织结构调整 由于工程监理制度的引八，开始在制度上建立起～种比较科学的 与咨询服务收费实行政府指导价体系。建设工程监理收费标准要体现优 制约机制，工程管 理逐步从单纯依靠行政手段向信合 同守程序、讲科 质优价的原则，有利于提高工程监理与咨询服务的质量水平 。充分考虑 学的依法管理的方 向过渡 。由各方面技术人员组成相对稳定的监理工程 监理与咨询服务市场供求和竞争状况，发挥市场调节作用，赋予双方在 师队伍，也逐步成长；| 士大，发挥着日益不可缺少的重要作用 。近几年我 价格形成方面相应的决策权 。工程监理费仅是工程投资微小的一部分， 国公路工程尤其是高等级公路工程质量的不断提高，就充分说明了这一 它对整个建设项 目造价的影响是微不足道的，而监理的能力、服务质量 点。经过近二十年的探索与发展，公路工程施工监理制度为我国公路建 和信誉却是至关重要的方面，它会直接影响工程项 目建设的好坏。 设事业的发展发挥 了举足轻重的作用，监理单位也取得了令人瞩目的成 其次，建设项 目投资增加，工程监理 内容增加，建设工程监理费用 绩。然而，随着公路建设市场的进一步发展，公路工程施工监理却出现 应做相应调整 。工程监理合 同一经签订，监理费再往上调时很困难，然 了 “道路越走越窄”的局面，监理企业和监理人员素质呈现逐步下滑的 而，签订工程监理合同时，往往是暂估，最终工程结算，都突破暂估 趋势，究其原因主要有以下几个方面． 数，最少在20％以上。而且工程监理的内容也比委托 时增加，但监理 一、工程监理存在 的问题 费却调不上去，工程监理单位付出了有偿技术服务，却没有得到相应的 ( 一) 工程监理仅限制于施工阶段 有偿 回报。建议工程监理企业在签订工程监理合 同时加强 自我法律保护 业主为了招投标保密及其他原因，一般不让监理单位参与施工招 意识，对涉及工程监理范围、监理取费计算方法、监理费用调整办法等 投标工作，从而限制了监理工程师的权利及对本项目的了解 。由于监理 条款要予以明确约定 ，从而避免不必要 的争议。 单位未能参与施工招标，施工监理对承包人的能力及素质缺乏了解，也 ( 二) 正确处理监理与业主的关系 不能向业主提出相应的建议，当遇到素质差的承包或分包队伍时便难 以 由于涉及 的单位较多，监理法规不健全，行政干预，施工等单位对 处理。 监理认识的肤浅，监理队伍参差不齐等原因，在监理工作中总会出现监 ( 二) 工程监理的取费和人员素质都严重偏低 理与业主，监理与设计和施工单位之间的矛盾。这些矛盾尤 以监理与业 工程监理制度 自实施以来，取费一直呈下降趋势，低价竟标更加 主的矛盾最为突出，影响更大。如解决不好，必然影响工程建设的顺利 压低了工程监理取费，有 的工程监理费还未达到标 ；隹取费的三分之一。 进行。监理工程师与业主的关系本质上是平等主体之间的关系，在工程 过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为 建设项 目中是合同关系，是委托与被委托、授权与被授权的关系。监理 不 良的影响。很少 有高学历高职称、高水平、复合型人才愿意加入工 委托合同一旦签订，其监理工程师的权利、义务和责任就确定了。监理 程监理行业，导致专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作需要 。 合 同一经确定，就不能随意的解除和撤销