浅谈建设工程项目招投标存在的问题及预防措施.pdfVIP

浅 谈 建 设 工 程 项 目 招 投 标 存 在 的 问 题 及 预 防 措 施 周燕 ( 周 口市建设工程交易中心，河南周I Sl 466000) 脯要】工程建设招援标是国际上普遍采用 的一种交易方式，是一种规范化 的竞争手段 ，它遵循市场规律，体 现了 “公开 、公正、公平” 的交 易准则，当前，面对城 市基础 设旋建设赦 粥￡加大和工程建 ：．i 蔓领 目日渐繁荣，建筑 市场竞争渐趋激烈 。 暖；建词 】建设工程 ；招标投标；存在问题 ；预防措施 1 建设工程项目招投标中存在的主要 问题 管，有些地方还专门设立了独立的监管机构，有些地方 由其它职能部门 1．1招投橱行为不规范 代管，这些机构和部门人员配备不足，经费难 以落实，使招投标监管工 1) 是建设单位在实行招标 或者公开招标的建设工程项 目中，采取 作也很难到位。这种多部门管理的格局，有利于发挥各有关部门在管理 各种方式违规干预、弄虚作假、规避招标，将应该公开招标的建设工程 方面的优势，但也造成了多头管理部门难 以避免的诸多矛盾和问题，使 项 目变通为邀请招标。排斥潜在 的投标人 ，同时在建设工程项目发包时， 招投标当事人无所适从，大大降低 了依法行政的工作效率 。 利用 自身的优势和强势地位，压低造价，把 “阴阳合同”作为中标的一 23建筑市场不规范 个先决条件，干预插手建设工程项 目招投标，侵害承包单位利益，造成 建设工程项 目招投标 活动过程中是最容易出现 问题的阶段。现行 建设单位与招标代理机构或者造价咨询机构串通一气，弄虚作假。2) 是 的建筑市场管理模式对弄虚作假、规避招标、虚假招标、明招喑定、阴 建设单位虚假招标，明招暗定。建设单位事先内部决定好施工单位，再 阳合同、应当进入 有形建筑市场交易的建 设工程项 目而不迸场的等违 由施工单位选择若干个施工单位进行陪标，然后再象征性的进行招标， 规行为，尚无制约和追究的法律、法规，造成了对有形建筑市场的运行 以达到选择与 自己有关系的施工单位中标的 目的。明招暗定，串标、围 和管理无法可依的局面。招标代理制的引入也没有实现建设工程项 目招 标的现象严重。这种虚假的招标具有很大的欺骗性。该办的手续都办齐 投标活动中 “三 公”的原则( 公开、公平 、公正) 。这些情况在一定程 了，该走 的程序都走了，形式上天衣 无缝、无懈可击，但其要害在于 度上制约了有形建筑市场在规范招投标行为、遏制腐败等方面的作用。 “前台”演戏， “后台”内定。还有一些关系较好 的投标人组成I 临时联 3几点预防措施 盟，联舍行动，相互串通投标报价，达成协议，帮助联盟中的一个投标 3．1强化职能建设，严格监督执法 人取胜，这次你中标，下次我中标，轮流坐庄，利益均沾。招标人打着 建设行政主管部门要加强对执法 队伍和执法人 员的管理，不 断提 招标的幌子，热热闹闹地举行招标仪式，其实多数投标人都是陪衬，是 高执法人员的业务素质和执法水平，努力做到严格执法、公正执法、文 陪着中标者走完整个招投标 的全过程 ，从而排挤其他投标人 的公平竞争， 明执法，建立有效的监督机制。招投标管理办公室要加强领导和力量， 既避免了真刀真枪 的交锋，又拿到了项 目，受损 的是国家和集体 的利益。 认真履行职能，加强对招投标管理过程中薄弱环节的监管。同时，要进 3) 是建设单位将建设工程项 目化整为零，人为的使该项 目达不到法定的 一步明确招投标管理办公室与建设工程管理部门的责任，对招投标工作 建设工程项 目招标的规模标准，把应该公开招标的建设工程项 目更改为 涉及最多的建设工程项 目实施 “两场联动”监督，对建设项 目实行全程 邀请招标或者直接发包；或者将建设工程项 目分段实施，只将该项 目的 动态管理和跟踪监督，通过审查、评价、检查等方式，及时发现存在的 主体