浅谈水行政处罚证据的收集与保全.pdfVIP

浅 谈 水 行 政 处 罚 证 据 的 收 集 与 保 全 张忠恒 ( 江苏省淮沐新河管理处，江苏淮安223005) 脯要] 水行政处罚是水行政处罚机关对违反水行政管理秩序的公民、法人或其他组织实施惩戒或制裁的一种行政行为，其对象是公民、 法^或其他纽织违 臣榭亍政管理秩序的行为 。有效证据 的收集是正确认定案情 的一个必不可少 的手段或方、法．是依 ’糍琏行处罚的客观要求和 必要条件。在一定情况下 ．依法定程序晰芷据采取的一种特殊保护方法就是证据保全。 p搠 】 水 行 政 ； 处 罚 ； 证 据 ； 收 集 一 、证据的收集 的。证 明的对象，通常是指违法行为 的事实、性质、情节以及社会危害 佑政处罚丢◇明文规定：行政机关发现公民、法人或其他组织应 程度等 。收集证据必须围绕证 明对象来进行 ，同时收集 的证据还必须符 当给予行政处罚的行为，必须全面、客观、公正地调查，收集证据 。这 合证据 的三个基本特征：一是客观性 。证据必须是客观 的事实 。不能含 一规定明确 了两个 问题，一是行政处罚机关有调查收集证据的职权 。二 有主观成分 。二是关联’l ‰证据要与待证 的事实有 内在 的联系，能证 明 是对调查收集的要求作了规定。水行政处罚证据 的收集是指水政监察人 待证的事实的—部分或全部 。若没有关联 的事实，即使是客观事实 。也 员依法定程序 。运用科学的方法 ．对 能够证明具体违法行为 的客观事实， 不能作为证据 。三是合法性。证据要依法定程序进行收集。对于某些证 全面、客观 、公正地予以发现 、提取和 固定 ，以作为定案根据 的行为。 据 ，还要求具备法律 、法规规定的形式证据收集 的方法。对不同的证据 ㈠证据收集 的基长原则 形式，应采取不同的方法 。水行政处罚案件证据 的收集 。主要是由水政 证据收集的基本原则，是指水政监察人员在收集证据的过程中必 监察人员利用摄影 、摄像 、录音 、制作笔录等直接进行调查收集的。在 须遵循 的、起约束和指导作用的根本准则，它贯穿于整个证据收集过程 具体案件中，水政监察人员可 以利用摄影 、摄像 、录音等方法进行现场 始终，体现了证据收集的严肃性 以及证据收集的基本特点和基本思想 取证：直接收集相关 的书证、物证、视听资料：向当事人、证人及其他 决定 了收集的证据的价值 。 了解情况的人进行调查 ，制作调查笔录 ：进行现场勘验 、检查 、制作勘 收集证据要依法进行。依法调查收集．是指水政监察人员在调查 验笔录、检查笔录等。此外，休行政处罚实施办；j ◇中还规定了抽样 收集证据时要严格遵守法律、法规的规定 。主要表现在 以下几个方面： 取证法。以作为定案证据 的方法 。 1) 法定的人数。水政监察人员在调查收集证据时是必须是两名以上， 二、证据 的保全 而且应当有当事人在场，当事人不在场或拒绝到场的，水政监察人员可 水行政处罚证据 的保全，是水行政处罚机关在证据可能灭失或 以 以邀请有关人员参加。2) 法定的程序。水政监察人员在调查收集证据 后难 以取得 的，f 青 况下，经水行政 处罚机 关负责人的批 准，对证据进行先 时．首先要 向被调查人 出示水政监察证件 ：告知被调查人要调杏 的范围 行野己保存 的一种制度。水行政复嘲，除当场作 出处罚决定外 ，—般都 和事项；然后进行调查，并制作调查笔录。3) 法定的方法。在收集证 要经过立案 、调查 、告知、处罚等阶段。在这一系列过程中，有些证据 据时，应当运用科学的、正当的、合法的方法。任何威胁、利诱或其他 会发生重大变化，若不及时保全 ，以后将无法或难以收集到 。在这种情 不正当的方法收集 的证据都不能作为案件定性