关于主体需要的县域经济发展激励政策研究——以河南省为例.pdfVIP

摘要 当前，我国在全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会方针的指引下，经 济社会全面发展，小康社会建设取得了可喜成绩。但是，全面建设小康社会的重点和难 点都在农村，并且关键在“县域”。因为它是我国城乡联动的关节点，是全面建设小康 社会的基本载体，是解决“三农问题的主要途径，也是实现城乡协调发展的根本选择。 近年来，我国学者在借鉴当代西方已发展较为完善的区域经济理论的同时，积极参与到 国土规划、区域规划、经济区域的划分、资源开发过程中来。随着县域经济在国民经济 中的地位提升和问题的凸显，县域经济发展问题受到了政府和学者的关注，综合起来， 主要从县域经济理论中基本问题(县域经济的内涵、性质、特征、类型、结构、构成要 素)、县域竞争力的评价、县域经济发展的模式和政策方面进行研究。但是，从需要激 励方面入手研究促进县域经济发展的对策和建议还是一个比较新的方向，虽然理学、经 济学和管理学等领域都有所涉及，但是面对县域经济，如何促进其更好更快的发展，即 从需要入手，对其需要进行分析归类，然后制订相应的激励措施来提高不同行为主体的 积极性和发展经济的动力，最终促进县域经济发展的快速发展的研究还很少。 本论文拟以河南省为例，按照因子分析技术1．多指标合成法分把河南省的108个县 (市)分成经济发达、中等、不发达县3类，分别从通过实地调查和访谈三种县域类型 的四个微观主体(分农户、企业、产业部门和决策管理者)的需要出发，利用激励的相 关理论学说，如“需要层次理论、ERG理论和“成就需要理论来设计出针对不同 行为主体的的政策激励其发展。通过调查分析得知，不发达县的需要是主要是低层次的， 中等县和发达县的需要则是高层次的。从不同主体来看，融资贷款、技术、致富信息是 农户最为迫切需要；企业需要融资贷款、土地审批、税费减免等方面的政策激励；产业 部门渴望通过技术支撑、资金扶持等进行结构升级；决策管理者希望扩权、升迁和奖励 大笔奖金。 针对不同的发展水平的县(市)，我们先设计不同的激励模式。如不发达县我们设 计模式有农业产业化模式、劳务输出模式和生态旅游模式；针对中等县的发展模式有创 建产业集聚区模式和生态农业模式；发达县则努力培育区域创新体系模式、创建高技术 集群模式和产业升级模式。然后，构建县域协同激励模式。不同资源禀赋、不同经济发 展水平和层次，设计的激励政策让他们互相支持，互相协调的发展，如建立经济发展水 平不同的县域之间的融合发展，减少河南省内重复性投资，发达县和中等县要加大对不 发达县的支持，如从资金、技术、吸收劳动力等方面就行，采取临近县域“一帮一措 施，帮助不发达县的发展：不发达县大力发展生态农业，为耕地较少的发达县域提供蔬 菜、蛋、奶和粮食等生活必需品，加大不同层次间县域经济的融合，共同促进整个河南 省的发展，进而为中原经济区的快速发展提供一定的借鉴和指导意义。 本文在对县域经济的研究过程中虽然提出了一些有益的建议和对策，但也存在一些 不足之处。首先，对于县域经济类型的划分和调查县(市)的选取上还有一定的局限性， 不能全部代表所有的发展类型；其次，对于微观主体样本的调查是随机抽样，是否符合 正太分布还需要做进一步的研究：最后，文中激励政策的统计描述性语言较多，构建模 型和实证分析较为薄弱较，在以后的研究中将会对以上提到的几点有所侧重和完善。 关键词：激励政策；县域经济；需要；行为主体 II Abstract and Recentiy，Chinese makesoverall and economy Chinesewell．off society development society constructionhasachieved achievementsunderthe ofscientific gratifying principle developmentconcept and the harmonious difficul