服务业自由化对就业和产出的影响：CGE 分析.pdfVIP

First draft 9/15/03 服务业自由化对就业和产出的影响：CGE 分析 李善同 王燕 翟凡 劳动生产力的伟大进步，以及其在技能、技巧和判断力等方面无 处不在的指导和运用，对劳动力分工起着影响作用 亚当?斯密，1776 《富国论》 【内容提要】 中国入世后所面临的一个严峻挑战是如何为数百万的工人和农民工创造就业机 会，从而保证经济的增长和社会的稳定。本文首先回顾了国际上服务行业扩张过程中积累的经 验，探讨目前所面临的挑战，讨论服务贸易的潜在收益。我们使用了为本文专门设计的CGE 模型，对服务行业在就业和产出等方面自由化的潜在影响进行模拟。我们的研究结果显示，服 务行业的自由化能够为中国的经济发展、消费者福利等方面创造可持续的收益。通过成功的改 革，服务行业可以成为中国经济在未来十年持续增长的重要驱动力之一。伴随着服务行业自由 化进程的不断深入，一些劳动力还可以从狭义的服务行业转移到其他行业，比如汽车、建筑和 供水。尽管就业的调节能力小于产出的调节能力，但也会导致相当数量的调节成本。这突出强 调了实施积极的政策调节对于在实现进一步的自由化的过程中，降低劳动力市场张力的重要 性。1 1 李善同，国务院发展研究中心主任；王燕，世界银行高级经济学家；翟凡，国务院发展研究中心。本文是 “入世后的中国服务业开放与发展”高级政策研讨班论文，由国家发展改革委和世界银行合作组办。我们非常 感谢王斌涛及好的建议及研究协助。本文仅代表作者本人的观点，不代表其所工作或交往的有关机构1 First draft 9/15/03 一、 概述和国际经验 工业化国家结构性转化的一个重要标志为服务行业在国民经济中所占的比重不 断增加。在高收入国家，平均来说，服务业构成了国内生产总值（GDP ）的近三 分之二。在中低收入国家，所占比例小一些——54%，但仍占产出的大部分。在东 亚，平均来说，服务业与工业占有同样的规模，为 GDP 的41% 。 这一趋势背后的驱动力是不断深化的劳动力分工，以及技术革新和制度发展。 早先，许多支持性功能，像分销和物流服务等，都是工厂本身的职能。在激烈的竞 争压力下，为了实现更高的效率，各工厂开始向专业化过渡，专注于自己的主要产 品，并将一系列其他职能外包，这后来产生了专业化的服务提供商。与生产相关的 服务业的不断发展，导致了劳动力分工的深化，以及追求更高生产率的专业化。其 次，当收入水平提高时，消费者需要更高质量的个性化服务，相关的有休闲、美容 健身、照顾小孩、金融以及法律顾问等。第三，个人和社会还需要基本的社会服 务，如教育、医疗等，而且这些需求将随着高度熟练技术工人的增加而增长。 服务业的快速增长是不断深化的贸易自由化、专业化和市场化的自然结果。反 过来，贸易的扩张又推动着服务业的发展。历史地看，服务业是经济增长、刺激和 推动市场生产的核心，而不是仅仅实现个人需求的满足(Riddle, 1986) 。如果一个政 府希望充分发掘自己国家的发展潜力，他们必须认真考虑如何立足国内，发展服务 业；立足国际，发展服务贸易。本文的目的是回顾国际上的经验，检查中国服务行 业发展缓慢背后的因素，建立 CGE 模型以推动制定服务业贸易与发展的战略的进 程。 文献回顾 首先，服务业有能力创造工作机会，因为服务业内的许多行业都是劳动力密集 型的。自从 19 世纪以来，工业经济的服务部门的就业率大幅度增加(Singelmann, 2 First draft 9/15/03 1978)。这一服务业就业的变化，在美国开始于十九世纪三十年代，紧接着是英国 和法国（见图 1）。到 1998 年，美国 75% 的就业产生于服务行业。 表 1：服务业雇用占总雇用的比率 80 70 60 法国