改善基层金融服务 提高金融可获得性.pdfVIP

改善基层金融服务提高金融可获得性 中国人民银行研究局 张健华 1 一、金融可获性问题受到广泛关注 ? 近年来，金融包容（Financial Inclusion）发展、金融 可获性问题得到国际各方高度关注。2009年“G20金融包 容专家组（FIEG)创立大会”在美国华盛顿举行；2010年 11月，G20首尔峰会上各国首脑签署 《发展中世界中小企 业金融服务可获性正在提高》报告；2010年12月，G20全 球金融包容合作伙伴（GPFI)启动会议在韩国召开。 ? 人民银行一直以来积极参与国际“金融包容发展”相关工 作。上述各主要会议及相关专家组工作，我行都派专人全 程参与，代表中国方面推动工作进展。 ? 2011年9月，中国人民银行加入“金融包容联盟”（AFI)， 并参与了之后的一系列工作，在“建立金融包容指标体 系”、“提高金融可获得性”等方面开展了基础研究。 2 二、人民银行出台多项政策改善基层金融服务 ? 经过多年改革发展，目前我国大中型城市金融服 务品种丰富，覆盖面广，能较好满足企业和个人 金融需求。金融服务缺乏的情况主要出现在农村 地区和中小城市社区。 ? 针对农村地区金融机构网点覆盖率低、金融服务 不足、竞争不充分等问题，人民银行等有关部门 通过鼓励引导各类金融机构到农村地区提供服务、 培育发展新型农村金融机构等措施，推动农村金 融服务水平不断提升。 3 二、人民银行出台多项政策改善基层金融服务 （一）综合运用存款准备金、支农再贷款、再贴现 等多种货币政策工具，引导和支持金融机构不断 加大对“三农”的信贷投入。 1、继续对农村信用社执行较低的存款准备金率。目 前，农村信用社的存款准备金率比大型商业银行 低6-7个百分点。对山东等2011年考核达标的农 业银行改革试点县级“三农金融事业部”执行比 农业银行低1个百分点的存款准备金率。 4 二、人民银行出台多项政策改善基层金融服务 2、加大支农再贷款支持力度，增加支农资金来源。 2011年以来，支农再贷款重点加大对西部地区、 粮食主产区和受灾地区的支持，扩大了支农再贷 款的发放范围和用途。截止2011年末，全国支农 再贷款余额1904亿元。 3、注重发挥再贴现引导信贷资金投向，促进信贷结 构调整的功能，明确对涉农票据和县域企业签发、 持有的票据优先办理贴现。截止2011年末，全国 再贴现额度1405亿元，余额445亿元，其中涉农 票据再贴现占比32% 。 5 二、人民银行出台多项政策改善基层金融服务 （二）强化对资金投向“三农”的考核激励。 1、研究制定 《关于鼓励县域金融机构将新增存款一定比例 用于当地贷款的考核办法（试行）》并认真落实。2011年， 对经考核达标机构，执行低于同类金融机构正常标准1个 百分点的存款准备金率。 2、2011，在总结各地试点基础上，人民银行出台 《关于开 展涉农信贷政策导向效果评估的通知》，决定从2011年起 建立涉农信贷政策导向效果评估制度，从定量和定性两方 面综合评估各金融机构涉农信贷政策实施效果，促进涉农 信贷政策有效传导，进一步促进金融机构有效贯彻落实信 贷政策，加强改进“三农”金融服务。