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HistoricalandCulturalCityProtection 中国文化遗产保护法制建设史回眸 张 松 摘 要：本文按照历史演进过程，全面回顾并梳理了20世纪初至今100余年来，我国有关古迹和 古物保存、文物保护和历史文化名城保护法制建设的历史。如今，我 国文化遗产保护事业已经成为 国际文化遗产保护运动的重要组成部分，在文化遗产保护观念和行动上 日益与国际接轨。 关键词：古迹保存 ；文物保护；历史文化名城 ；保护制度史 Abstract：Accordingtothehistoricalevolutionprocess，thehistoryrelevanttothepreservationof ancientsites．ancientrelicsandthelegalsystem buildingofculturalheritageprotectionandhistoric＆cultural ancientcityprotectionduringhtepast100yearssincehtebeginningofhte20thCenturyarefullyreviewed andsortedout．Atpresent，Chinaculturalheritageprotectioncausehasbecomeanimportantpartinthe internationalculturalheritageprotectionactivities，andhteculturalheritageprotectionconceptandactionrae graduallygearedtointernationalstnadards． Keywords：ancientsitepreservation ；culturalrelicsprotection ；historic culturalcity；historyof protectionsystem 中图分类号 ：TU981—019 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674-4144(2009)03-27(7) 作者简介：张 松 同济大学建筑与城市规划学院 教授 博士生导师 1古迹保存100年 我们的古人很早就认识到城市建筑对人的精神和意识影响重大。2200多年前，刘邦刚建立起汉 朝，萧何即开始建设壮丽非凡的宫殿 ，征战归来的刘邦起初不解，在听到正是因为胜负未定、天下 未稳，所以才需堂皇的宫殿来体现帝王显赫的解释后，方才明白宏伟的建筑可以稳定人心的道理。 也许正是因为这样的原因，历史上每遇改朝换代之时，总会对前朝的宫殿、城池等建筑进行彻底地 破坏。项羽火烧秦成阳， “大火三月不灭”就是典型的例子。 1840年鸦片战争以后 ，西方资本主义国家用枪炮打开了中国的大门，明目张胆地抢劫与盗窃我 国的古董、古物，任意掠夺和破坏中华民族的文物古迹。还有以考古为名，掠夺珍贵文物，以及以 非科学的方法对古迹遗址进行调查发掘 ，致使许多古代遗迹和遗物再次遭到破坏和掠夺，对我国古 代文化遗产带来 了极大的损失。 面对种种破坏和掠夺行为，文物保护问题开始引起中国社会的关注，也促使我国开始现代意 义上的文物保护立法。清光绪三十二年 (1906年 )，清政府设立民政部，拟订 《保存古物推广办 法》，并通令各省执行。清光绪三十四年 (1908年 )颁布的 《城镇乡地方自治章程》第一章第三节 中，将 “保存古迹”与 “救贫事业、贫民工艺、救生会、救火会 ”等作为 “城镇乡之善举”，列为 城镇乡的 “自治事宜” (第五条 )。这是我国历史上最早涉及古物、古迹保存的法律。但是由于清 政权飘摇不定、政局纷乱 ，文物保护并未得到各省督抚的重视。 四 中国岩残 Cam ANCIENTCITY 时至民国五年 (1916年 )3月 ，当时的北洋政府内务部颁发了 《为切实保存前代文物古迹致各省 民政长训令》，同年10月，该部又颁发 《保存古物暂行办法》，共5条，要求各地对待古物应 “一面 认真调查，一面切实保管”。 民国十七年 (1928年 )9月，南京国民政府内政部颁布 《名胜古迹古物保存条例 》，共11条。同 年，在著名教育家蔡元培主持的国民政府大学院内设立了第一个现代意