上海应对“9·13”暴雨和“菲特”台风工作的反思.pdfVIP

2015年1月第1期 城市道桥与防洪 管理施工127 上海应对“9·13”暴雨和“菲特”台风工作的反思 章文晟 (兰州大学，甘肃兰州730107) 摘 要：2013年9月13日下午和10月7日一8日因“菲特”台风引发的大暴雨在给上海城市安全运行带来严峻考验的同时，也 考验着防汛部门组织各方迅速应对、及时处置的能力。针对应对过程中暴露出的问题，客观分析原因，提出对策建议。 关键词：9·13暴雨；“菲特”台风；防汛应对；上海市 中图分类号：Tv87 文献标志码：B 文章编号：1009—7716(2015)Ol一0127-03 普降大暴雨到特大暴雨，在防汛信息系统已有的439 0引言 个雨量测站中共有274个站累计雨量超200mm，24 上海位于长江和太湖流域下游，东濒东海，南 个站累计雨量超300lain，最大为松江工业区达 临杭州湾，北依长江El，西接江苏、浙江两省。特定 372．8 mⅡl。“菲特”台风引起的累计降雨，要大于 的地理环境和气象条件，使上海在尽享渔耕舟楫 2005年“麦莎”台风、2012年“海葵”台风引起的降 之利的同时，也备受水患、台风灾害的侵扰。特别 雨，48h累计雨量为上海1999年梅雨以来最大的 是20世纪90年代以来，因全球气候变暖、海平面一次，24h雨量是上海52年来最大的一次。 上升，以及热岛效应、地面沉降等多种因素的交互 由于正值天文大潮，黄浦江沿线潮位全面超 影响，使风灾、水患呈现出更加复杂、多变、突发的 警，出现了内河水位抬升迅猛，普遍抬升lm以 态势。2013年的“9·13”暴雨和“菲特”台风在给上 上，松江米市渡10月8日午潮实测潮位达4．61m， 海的城市安全运行带来严峻考验的同时，也考验 超警戒线1．11m，创出新纪录；松江、青浦、金山等 着防汛部门组织各方迅速应对、及时处置的能力， 11个站点的内河水位也同时创出历史新高，且居 由此引发的问题值得高度关注。 高不下。 1．3两场暴雨的特点 1基本情况 “9·13”暴雨具有集中雨量大、雨势强、来势 1．1“9·13”暴雨情况 汹、局地性强的特点。 2013年9月13日下午，上海中心城区突降暴 “菲特”台风带来的暴雨具有累计雨量大、持 雨，强度为上海近20年来最大的一次。至当晚20续时间长、降雨范围广的特点。 时，全市有21个测站雨量达到100mm大暴雨标 2暴露出的主要问题和原因分析 准，74个测站达到50mm暴雨标准，雨量最大的 浦东后滩达154．1mm。浦东、黄浦、长宁、杨浦、普 2．1主要问题 mill 陀等区有10个测站的小时降雨强度超过101 一是城镇积水严重。两次大暴雨过程中，都出 百年一遇暴雨标准；其中浦东世纪公园最大1h雨 现了较为严重的积水现象，特别是“菲特”台风时， 量达127．3him，超过2012年“海葵”台风时的61．8mm 中心城区有97条段道路积水，市郊道路(含乡村 和2008年“8·25”暴雨时的117．5mill。 道路)积水l080条段，下立交积水109处，居民小 1．2“菲特”台风情况 区积水900余处，居民和商铺进水10万余户，地 2013年10月7日至8