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援疆难题：舍弃与争取同样不易 链接：/news/22861.html 来源：中国产经新闻报 援疆难题：舍弃与争取同样不易 面对满眼的能源、化工、矿产等援疆企业，不少专家开始担心，新疆轻工业欠缺的“瘸腿经济”将进一步加剧。虽 然，新疆应选择何种产业结构尚存争议，但对危及长远发展的产业，新疆还需坚决说“不”。 援疆的根本目的是财富留疆，而不是从新疆“捞一笔”，不过，如何实现这个目的，却是个难题。 坚决拒绝不想要的，再想办法分享援疆大潮创造的财富，新疆的首要任务，正是如此。 产业规划：新疆可以说“不” 在辽阔的新疆，资源是其最重要的宝藏。新疆的石油、天然气与煤炭资源储量分别占全国的30%、34%和40%。 这也在一定程度上决定了新疆一直以来的发展都是以重工业为主。在新疆社科院经济研究所所长王宁等专家看来， 这导致新疆形成了“瘸腿经济”——经济结构严重不合理。 数字显示，2010年，新疆的重工业比重达到86.34%，轻工业仅为13.66%。 “这显然是畸形的经济结构。”王宁指出。 但是，让这些专家们更加不能放心的是，此次援疆大潮，似乎有更多的重工业企业奔着新疆的资源而来。 8月20日，中央企业产业援疆推介会在乌鲁木齐召开。在这次空前热闹的“援疆推介会”上，中石油总经理蒋洁敏 高调宣布，“未来10年，中石油将投资3000亿元用于新疆地区的开发。”这相当于中石油前30年在新疆投入的总和。 中国五大发电集团（华能、大唐、华电、国电、中电投）以及国家电网、神华集团、三峡集团齐聚新疆，决定就地 建设煤电基地，将新疆作为未来的大本营。 “新疆的‘瘸腿经济’很可能会更严重。”王宁向媒体表示，一眼看去，几乎都是能源、化工、矿产企业。 在不少专家看来，这种状况应该归结于新疆政府对本地区产业规划缺乏成熟的顶层设计。 援疆难题：舍弃与争取同样不易 链接：/news/22861.html 来源：中国产经新闻报 安邦咨询高级研究员贺军向《中国产经新闻》记者指出，虽然新疆维吾尔自治区党委书记张春贤曾郑重表态：“新 疆将在产业规划、资源配置、行政许可、税收政策、社会化服务等方面为中央企业在疆发展创造良好环境。”但新疆 不可能这么快就能准备好。在短短不到一年半的时间，如此大量的项目和资本一齐拥入新疆，并没有通过有效的规划 和论证。 中投顾问宏观经济研究员马遥则向《中国产经新闻》记者表示，由于缺少明确的产业规划设计，新疆在相关政策出 台方面略显滞后，这在一定程度上是受新疆本身长期发展而未形成有效规划的影响，“产业发展规划可以说是区域发 展的灵魂，没有规划的盲目发展将会导致区域发展的不平衡，而各大领域缺乏规划也会阻碍产业间的协调发展，降低 产业发展效率，因此援疆行动必须先明确规划，再着力建设才是关键。” 不过，也有专家表示了不同意见。 “今后对新疆来说，重化工的比重仍然会重一些，因为新疆的高科技人才的储备还不充分。”中国区域经济研究会 秘书长陈耀向《中国产经新闻》记者表示，新疆的发展还是要立足于当地的优势资源，主要还是在能源资源方面谋求 发展。如石油、天然气，特别是煤炭方面。 陈耀认为，新疆原来的问题是，这些能源资源的产业链较短。现在要加强这些资源的就地转化过程，例如发展煤化 工产业，通过煤炭资源的深加工延长产业链。与此同时，新疆也是我国向西开放的前沿地区，因此也可以利用国外的 资源来进行开发深加工。 “整体上还是重型化发展，对资源依赖程度还会提高，这是一个阶段的必经之路。未来在一定的阶段，要考虑如何 避免资源衰竭的问题以及实施转型的问题，增加非资源性产业的比重。在现阶段的援疆中，也要注意增加新能源比重 ，例如风能产业的发展及其配套。”陈耀表示。 事实上，说新疆缺乏产业规划的顶层设计并不完全客观。从目前新疆出台的政策来看，它其实已经明确表示了想要 什么。例如，在新能源领域、农业等领域，新疆都出台了区别性的优惠政策。 例如，今年7月份，新疆出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》，以新能源、新材料、装备制造、 煤化工、节能环保等产业作为新疆战略性新兴产业发展的重点，从加快重点项目建设、强化人才培养引进、实施政府 采购扶持、落实税收优惠政策等7个方面制定了27条政策措施，加快促进培育和发展战略性新兴产业。为此还强调增 加财政资金投入，从今年起安排5000万元，