建设项目全方位全过程监理研究.pdfVIP

第27卷 第1期 西 安 科 技 大 学 学 报 Vo1．27 No．1 2007年3月 JOURNALOFXI’ANIINI、 R姗 OFS(1』 CEAND皿1CHNoIDGY MaL 文章编号：1672—9315(2007)01—0120—04 建设项 目全方位全过程监理研究 卫建军 (西安科技大学 建筑与土木工程学院，陕西 西安710054) 摘 要：对工程实施监理是保证工程质量、控制工程造价、提高投资效益的有效方法。本文通过 对建设项 目全方位全过程监理的详细论述，进一步说明我国目前监理行业存在的不足和局限性。 从而提出建设监理应该是全方位全过程的监理，而不能仅限于施工阶段监理。 关键词：建设项 目；全方位；全过程；监理 中图分类号：rU71 文献标识码：A All·aroundandwholeprocesssupervisionofconstructionproject WEIJian-jun (SchoolofArchitecturalandCivil 船e而 ，瓜’artUniversityofScienceandTechnology瓜’n，l710054，Chn／a) Abstruct：Engineeringsupervisionisaneffectivemethodtoensureconstructionquality，controlengi— neeringcostnadimprovetheinvestmentresults．Inordertoshow theproblemsexistinginhtesupervi— sionfield，hteall—aroundnadwholeprocesssupervisionisstatedindetailsinhtispaper．Theconstruc— tionsupervisionshouldbehteall·a·roundnadwholeprocesssupervisionratherhtna supervisionofcon—- structionprocess． Keywords：constructionproject；all—around：wholeprocess；supervision 0 引 言 我国在由计划经济体制向市场经济体制转变的过程中推行建设监理制，推动和促进了社会经济的发 展。但总的来说建设监理工作还存在一定的局限性，在思想认识、理论研究、管理体制、法规建设及实际 操作中仍存在诸多问题，突出表现为：①监理业的发展还很不成熟，行业内各单位的发展很不均衡，监理 企业之间的差异较大。②监理的影响力有限。目前仅在施工阶段开展了监理工作，难以真正为业主提供 可行性分析、项 目策划、招标代理、造价咨询等一条龙的管理服务。③监理方式无法与国际接轨。国际上 通常的做法是采取项 目管理承包方式 (PM--projectmnaagement)，这在本质上有别于我国的项 目管理模 式。实行全方位全过程监理，有利于提高工程的质量、提高业主的投资效益及更好地控制工程投资¨ 。 下面将主要讨论全方位全过程监理。 1 决策阶段监理 要预测建设投资能否产生效益、能否得到应有的回报，则取决于前期的可行性研究和正确决策与筹 划。可行性研究与决策是两回事。可行性研究一般是以业主的名义委托专业研究单位承担的(当然也可 ·收稿 日期：2OO6—03—31 作者简介：卫建军(1961一)，男，河南洛阳人，国家注册监理工程师、国家注册一级建造师，主要从事工程监理的教学、实践与研究工作 第 1期 卫建军：建设项 目全方位全过程监理研究 121 直接委托有研究能力的监理单位承担)，而筹划与决策则是监理单位协助业主进行的。可行性研究本身 不属于监理工作，对研究工作也无法进行监理。但监理单位如果不直接承担可行性研究，它可以协助业 主对可行性研究报告进行审查与验收，并协助其进行筹划与决策。国家在发起建设监理之初，是将前期 工作纳为监理工作内容之一的。其后只因为前