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论我国经济发展的战略机遇期 林毅夫 沈明高 北京大学中国经济研究中心 经济增长速度是衡量一个国家经济发展是否成功的重要标 志，但是一个国家经济的崛起更取决于经济快速增长的可持续 性。我国二十多年的改革开放为经济的起飞奠定了良好的基础。 1978-2002 年间，我国GDP 按可比价格计算年均增长了9.4%。我 国政府在新世纪的经济发展目标是，到2020 年时，实现GDP 在 2000 年的基础上翻两番，达到4 万亿美元（按现行汇率计算）， 人均GDP 将突破3000 美元。根据世界银行的统计，2000 年中等 收入国家的人均GDP 为1892 美元。这意味着，在我国新世纪头 二十年的发展战略目标实现之时，我国将跨入按现有标准计算的 中上发达国家的行列。为实现这一目标，我国GDP 的年均增长率 必须保持在 7%以上，也就是说，我国将在过去二十年经济增长 的基础上，再实现另一个二十年的快速增长。如果这一战略目标 能够实现，我国将创造自有统计数字以来，第一个连续40 年保 持经济高速增长的国家。在诺贝尔经济学奖获得者、美国宾夕法 尼亚大学教授克莱因看来，这将是一个真正的经济奇迹。 实现新世纪经济发展战略目标，不仅需要一个高效率的国内 机制，同时也需要一个有利于国内经济发展的良好的国际环境。 1 现有的国内和国际条件，正为我国的经济发展提供了这样一个难 得的战略机遇期。只要我们抓住历史赋予我们的战略机遇期，从 容应对我国经济发展过程中面临的挑战，通过改革与创新并举， 实现我国经济从量的扩张向质的提升，从制度上为我国经济的可 持续增长奠定坚实的基础，我国经济可以实现二十年甚至更长时 间的快速发展。本文首先分析我国面临的战略机遇期的一些基本 特点，认为这样的战略机遇期是实实在在的。其次，本文提出了 应对战略机遇期的基本原则，指出我国经济发展的关键在于既要 坚持改革，更要鼓励创新，充分发挥市场机制在提高资源配置效 率中的作用，提高经济发展的质量。最后，本文讨论了战略机遇 期中我国经济发展面临的几个重大问题及其改革与创新的方向 和对策。 一、战略机遇期释义 一个国家要实现经济腾飞需要多长时间？亚洲国家经济发展 的经验表明，对于一个快速发展的经济体来说，存在一个二十年 左右的战略机遇期。只要抓住了这样一个机遇期，这个国家的经 济就可以在二十年内上一个台阶，大大缩短与发达国家的差距。 错过了这个机遇期，与发达国家的差距就会拉大，甚至被远远地 甩在后面。 从上个世纪五十年代末六十年代初开始到九十年代，亚洲的 2 一些国家和地区，首先是日本，其次是亚洲“四小龙”（韩国、 新加坡、我国的香港和台湾地区）和后来的亚洲“四小虎”（泰 国、马来西亚、印尼、菲律宾），陆续进入了经济快速发展时期， 创造了一个又一个 “经济奇迹”。六十年代日本经济起飞时，其 GDP 的年均增长率超过了 10％；1960－1980 年间，韩国和新加 坡的年均增长率分别为 9.9％和10％；1990 年，泰国和马来西 亚的年均增长率也分别达到了10％和9.4％。在短短的二十年左 右的时间里，日本超过了当时的联邦德国，成为仅次于美国和当 时的苏联的第三号经济强国；“亚洲四小龙”的富裕程度也接近 或超过西欧诸国。 上个世纪七十年代末开始执行的改革和开放政策使得我国抓 住了二十世纪最后二十年的经济发展机遇。在改革开放的二十多 年时间里，我国经济实现了类似于亚洲“四小龙”的经济起飞， 特别是我国经济增长的双引擎—长江三角洲和珠江三角洲地区 的人均GDP 已经达到3,000 美元左右。然而，与亚洲其他国家和 地区不同的是，我国是一个大国，国内经济的发展还很不平衡， 我国的人均GDP 还只有923 美元。而世界银行2002 年的统计显 示，美国、日本和德国的人均GDP 分别为36,061 美元、31,471 美元和 24,242 美元；我国香港地区、新加坡和韩国同期的人均 GDP 分别为23,750 美元、20,714 美元和10,015 美元；马来西亚 和泰国的人均GDP 为3,918 美元和2,052 美元。这表明，我国整 体经济要拉近与发达国家的距离，能否在下一个二十年里实现持