政府主导城市综合体建设项目集成管理研究和实践.pdfVIP

政府主导的城市综合体建设项目 集成管理研究与实践 1 2 陈如桂 ，陈加猛 （1. 广州市人民政府，广州 510030 ；2. 广州市重点公共建设项目管理办公室，广州510006） [摘要] 本文立足于城市可持续发展的角度，研究政府主导的城市综合体建设项目总体建设目标定位；以综 合效益最大化为导向，研究政府主导的城市综合体建设项目的综合集成管理；并遵循理论与实践相结合的方 法，对广州大学城和广州国际金融城等政府主导的城市综合体建设项目典型案例进行实践和探索。 [关键词] 政府主导的建设项目；城市综合体；综合集成管理；可持续发展；效益最大化 [中图分类号] N94 [文献标识码] Ａ [文章编号] 1009-1742（2013）11-0053-09 合体建设项目尤其是具有一定规模、片区综合配套 1 政府主导的城市综合体建设项目在城市 服务功能的建设项目，为城市或区域提供无与伦比 发展中的作用与特点 的发展平台，营造良好的投资环境，为资本、项目和 1.1 政府主导的城市综合体建设项目的作用 人才的引进创造条件。此外，这些项目也将极大提 政府主导的城市综合体建设项目是指为了适 升城市形象和人民生活品质。 应和推动国民经济或区域经济的发展，为了满足社 1.2 政府主导的城市综合体建设项目的特点 会文化和生活需要，以及出于政治和国防等因素的 政府主导的城市综合体建设项目的建设管理 考虑，由政府主导投资的固定资产建设项目，对城 过程是一个复杂巨系统，主要有以下特点。 市经济和社会发展十分重要。具有一定规模、片区 1）社会关注度高。由于城市综合体建设项目 综合配套服务功能的建设项目，在促进城市经济发 涉及城市发展和各方利益，因此会引起社会各界的 展、加快城市建设和增强城市综合竞争力等方面能 高度关注。 [1] 起到巨大的推动作用 。 2 ）项目建设规模大。体现在建设资金、建设用 1）促进城市经济发展。政府主导的城市综合 地、建设项目工程量以及其配套设施规模大。 体建设项目在建设过程中或完成后，将会吸引政府 3）项目建设标准高。对于政府主导的建设项 财政、民间资金及海外投资，产生集合效应和辐射 目，往往都会引入新的管理理念，并结合自身特点， 效应，使项目本身投资效益放大，进一步推动城市 采用新的建设技术。 经济的发展。 4 ）建设管理协调难度大。项目建设规模大，参 2 ）加快城市建设。通常情况下，城市建设需要 建单位多，而各参建单位之间由于水平差异、目标 一些重大建设项目的带动，通过这些项目，刺激市 不一致等原因，容易造成项目在建设过程中因工作 场潜能，汇集社会资金，从而加快城市的发展脚步， 面问题等产生矛盾和冲突，需要大量的统筹与协调 同时也对城市发展和空间拓展具有突出意义。 工作。 3）增强城市综合竞争力。政府主导的城市综 [收稿日期] 2013-09-02 [作者简介] 陈如桂（1962—），男，广东廉江市人，高级工程师，主要研究方向为行政管理；E-mail ：chenrg@gz.gov.cn 2013年第15卷第11期 53